近日,随着《颍上县乡镇合法性审查全覆盖实施方案》正式印发,阜阳市八个县市区乡镇(街道)合法性审查工作实现全覆盖。下一步,阜阳市将切实发挥法治在乡镇(街道)和城乡社区治理中的基石作用,以“四个强化”积极推进乡镇(街道)合法性审查从有形覆盖到有效覆盖。
一是强化考核督察,推动责任落实。将乡镇(街道)合法性审查工作纳入法治政府建设考核评价指标体系,作为法治督察、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责述职述法重要内容,完善检查、通报等机制,层层传导压力。聚焦人员力量、经费保障、制度落实不到位等问题,组织对乡镇(街道)合法性审查工作运行情况进行督促检查,压紧压实县乡属地工作责任。
二是强化标准建设,规范工作机制。积极组织开展乡镇(街道)法治建设示范创建,进一步健全法治工作机制。总结提炼试点地区在合法性审查工作流程设计、审查内容确定、审查标准等方面的经验做法,充分借鉴国内先发地区乡镇(街道)合法性审查制度成果,加快形成统一的乡镇(街道)合法性审查制度规程,将成熟的审查模式、审查标准和审查经验推广到基层。
三是强化人员配备,夯实组织基础。推动编制资源向基层下沉、向司法所倾斜,配齐配强必要的审查工作力量。加大政府购买法律服务力度,确保乡镇(街道)法律顾问配备全覆盖,积极组建以“党政办+司法所+法律顾问”为中坚力量的审查队伍,解决好基层重大决策“审什么”和“怎么审”的问题。加大法治建设培训力度,进一步增强基层领导干部依法决策和程序规则意识。通过全员轮训、跟班学习、工作交流等方式提升审查人员的业务技能水平,发挥好政府法律顾问、村(居)法律顾问和公职律师的参谋助手作用。
四是强化统计分析,掌握运行情况。建立乡镇(街道)合法性审查工作统计制度,定期分析研判,加大赴基层调研督导力度,及时掌握了解乡镇(街道)合法性审查工作量、机制运行、审查意见采纳及复议、诉讼纠错等情况,及时发现苗头性、倾向性问题,采取针对性工作举措,推动各地合法性审查工作均衡、协调发展。