“我经常来便民餐厅给80岁的奶奶打饭，用就餐卡每顿饭才花5块钱，经济实惠，菜品搭配健康营养，味道也不错。”今年40岁的孟女士搬到原香墅小区居住才一年多，感叹这里的党群服务站功能齐全，解决了群众不少生活方面的问题。
近年来，梅河口市认真贯彻落实中央、省委决策部署，紧扣梅河新区和高质量发展先行示范区定位，树牢以人民为中心的发展思想，坚持党建引领基层治理、增进民生福祉，有效利用党群服务中心阵地体系，探索推行“一统三化”基层治理模式，开展街道、社区便民服务提升工程，打造“10+N”便民服务体系，推动街道、社区管理重心下移，搭建社区共治与群众德治、自治的协商议事平台，实现组织管理网格化、服务群众精细化、基层治理现代化，为梅河美好城市建设增加美好底色，让城乡群众共享改革发展成果。
精耕“书记项目” 建立统一领导体系
新华街道建国社区是社区中无物业小区中最多的社区，共有无物业小区71个，治理难点、痛点问题凸显。新华街道建国社区党委书记杨洋说：“我想把整治它作为我今年的‘书记项目’，探索党建引领社区治理和为民服务新模式，以“党建+共治+自治”三合一工作法，破解无物业小区治理难题，总结经验再推广到其他社区。”
“基层建设年”以来，“书记项目”成效明显。城市社区建成了“市民食堂”5个，原本废弃脏乱的车库变成了居民休闲娱乐的“邻里湾志愿者之家”，让小区群众纷纷竖起大拇指。
基层社会治理水平,事关人民群众福祉。梅河口市加强基层治理统一领导体制，成立以市委书记为主任的市委城乡基层治理工作委员会。高位统筹谋划，健全完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门发挥职能作用、平战结合的城乡基层治理领导体制机制。构建“市委—部门、街道—社区”三级责任体系，定期召开工作调度会议，形成“党委统一领导、部门分工协作、各方面共同参与”的基层治理新格局。突出书记领航，紧紧盯住各级党组织书记这个关键，坚持以上带下，带头推行城市党建“书记一号工程”，各级党组织书记扛起主责、当好主角，聚焦基层党建、城市管理、社区治理、公共服务、基础保障等方面，市委书记、街道社区党组织书记、各部门（单位）党委（党组）书记每年分别主动认领抓实1个“书记项目”。
今年以来，梅河口市各级党组织书记主动认领项目，与“我为群众办实事”深度融合。将“书记一号工程”作为“我为群众办实事”实践活动重要载体，切实解决基层困难、群众急难愁盼问题，统筹谋划，合力推动。坚持“以项目化思维抓党建”思路，围绕群众期盼、发展需要，谋划实施一批“切口小、有难度、示范强、能落实”的基层党建“书记项目”，组织全市各级党组织书记深入街道社区调研420余次，结合自身职责定位，对物业服务企业引进、推动物业小区治理、开展环境卫生整治等实际问题，将其作为年度重点工作实行闭环管理、集中攻坚，以落到实处的“党建+”激活发展“红色引擎”。从市委书记到社区党委书记，再到企业党支部书记，今年，全市共建立68个“书记项目”，目前均已完成，累计受益达7.8万余人次，人民群众幸福感和满意度不断增强。
盘活党建资源 探索共建共享模式
“不用预约，不用挂号，更不用缴费，在家门口就能享受到专业医师的诊疗，还能免费得到赠药，太幸福了。”桥西社区低保户张大爷对前来进行免费党员红色义诊的梅河口市万和堂中医院杨丽军院长说道。
梅河口市聚焦人民群众“急难愁盼”问题，有效盘活区域党建资源，做实“党建联盟”，探索共建共享基层治理工作模式，推动各方力量和资源向基层汇聚延伸。
5个街道联合共建部门、驻街区单位、非公企业和社会组织等107个盟员单位，成立了23个党建联盟组织，通过党建联席会议共商共议、群策群力破解基层治理难题327件。广泛开展“在职党员回归社区”活动，市级领导带头，5857余名在职党员到社区报到，每人至少认领1个服务岗位，解决居民微心愿、扶贫帮困、小区治理等实际问题1000余件。开展市直机关党支部与社区网格党群服务站“双百双提”活动，即市直机关100个党支部与100个网格党群服务站党支部开展共建活动，开展“六个一”活动（主题党日、帮贫扶困、集中性志愿服务活动、宣传宣讲、解决难题、党史教育活动）。
通过活动，共建单位党组织和党员走出机关、走进社区、走进群众，通过“社区吹哨、党员报到，居民点单、党员接单”方式，组织市直机关在职党员认领社区公益项目，实行“点单式”服务，为居民提供法律咨询、健康义诊、亲情帮扶等“一条龙”惠民利民服务。疫情应急时，网格党群服务站作为基层一线指挥部，成为应急物资储备点、人员值守点、夜间取暖点，核酸检测点，把组织活力转化为攻坚动力。
建立完善群团组织齐抓共管、联合作战的“大群团”体系，制定出台《关于加强新时代党建带群建提升基层治理水平的实施意见》，结合党群服务站建设，把党员之家、职工之家、妇女之家、青年之家等整合成党群之家，实现党群资源效益最大化。启动实施“五带一提升”工程，形成“最美巾帼”“青年突击队”等25支志愿者队伍。充分发挥“两新”组织党组织和党员的先锋模范作用，组织开展“助力脱贫攻坚、爱心兜底帮扶”等活动，首批72家“两新”组织深入贫困户家中献爱心、送温暖。疫情期间，发动98家“两新”组织捐赠现金及防护用具、生活物品等大批急需物资共计200余万元。
创新“红色网格”打通基层“神经末梢”
“红色物业为我们弃管小区创造一个好的环境，给了我们一个幸福的家园。”58岁的新华街道建国社区王大娘动情地说。
新华街道建国社区创新“基层党组织+院落委员会+红色物业”为主体的基层治理模式，打造“红色物业+”党建品牌，打造实现党的组织和党的工作全覆盖。
“支部+网格”激发基层治理“红色动能”。近年来，梅河口市织密组织网，构建街道、社区、网格、楼栋、党员中心户5级组织链条，建立网格党支部304个、楼栋党小组517个，实现组织体系延伸到底。探索建立党建引领下“组织建设进网格、党员管理进网格、党建活动进网格”的基层治理模式，通过深化党建引领网格治理责任体系推动治理重心下移，充分发挥社区党委、网格党支部等基层党组织的核心作用和党员的先锋模范作用，建立网格联席会议制度，把党的组织和工作向小区院落、楼栋延伸，网格党组织覆盖率达78.2%。党员在所属微网格或小区单元楼栋亮身份、亮承诺、亮服务，试点开展红色网格“三创”活动，网格党组织争创服务型、奉献型、创新型先锋党组织。
“部门+网格”打通基层治理“神经末梢”。坚持以深化党建联盟、引导在职党员“回归社区”为抓手，开展“双百双提”活动，即市直机关100个党支部与100个网格党群服务站党支部开展共建活动。应急时，抽调机关和企事业单位党员干部下沉基层、充实一线工作力量。在新冠疫情防控工作中，全市常态化动员5632余名干部下沉到5个街道453小区兼职“三长”，到一线参与疫情防控，切实帮助解决实际问题，为居民筑起坚实的防护网。
“群众+网格”凝聚基层治理共建合力。以100个网格党群服务阵地群，搭建网格议事平台，建立专职党群服务站站长、网格长、楼长、社区辅警、党员、志愿者等组成的“三长一警多员”社区治理队伍，实行定人、定岗、定责，全覆盖落实区域内居民走访、政策宣传、需求调查、问题调处等综合工作。全市以综合治理为基础，网格长308人、楼长1063人、单元长7414人，100名辅警等编入网格队伍，并配备袖套、工作证、聘书“三件套”，实现多线融合、统一调度、一网统筹，2021年获评平安中国建设示范市。
推进服务体系 激活城市最小细胞
每天早晨，居民在网格党群服务站就能吃上热乎乎的便民简餐；白天，老年人在这里看书、读报、下棋……这里早已成为市民温馨的“家”。这是梅河口市新晋网红打卡地网格党群服务站常见场景。
梅河口市紧紧围绕居民的多样化需求，积极开展街道、社区便民服务提升工程，利用100个网格党群服务阵地优势，打造“10+N”便民服务体系，即开展政务便民服务、智慧医疗服务、物业监管服务、民意诉求征集服务、特殊群体日间照料服务、课后临时托管服务、就业创业服务、市民食堂简餐服务、矛盾排查调解服务和法治文明建设服务等10项基础服务和N项特色服务。通过建强党群服务阵地，促进基层治理效能不断提升，群众幸福指数不断提高。
随着城市的不断发展，作为城市治理的最小细胞，小区治理面临新的挑战。服务小区居民，不仅要聚焦破解长期困扰群众的难点、堵点问题，还要探访研究群众高频反映的民情、民意，特别是针对“一老一小”的各项困难。
目前，梅河口市聚焦高频政务服务事项，推动将发放残疾人两项补贴、老年证发放审批、办理夕阳红老年人免费乘车卡等24项服务事项逐级下放延伸至街道、社区、试点网格党群服务站办理，通过对居民提供事项帮办、代办、约办服务，实现政务服务事项在群众身边“一窗受理”“一站服务”，现各类事项在延伸服务点已累计办理6000余次。聚焦“一老一小”，广泛开展健康志愿服务，各街道、社区、党群服务站与辖区医院党支部、党小组结成包保对子，常态化开展“党建健康行”活动，定期开展免费体检、义诊和健康指导，为全市60周岁以上老年人建立居民健康档案，承担起家庭医生职责，推动优质医疗资源下沉到党群服务站。全市范围内建立市民食堂早餐点19个、便民餐厅16个，实行统一配餐，为老年人就餐发放补贴，极大减少了居民就餐距离、消费压力。寒暑假期间，为100余个职工家庭子女提供15至20天的短期公益特长培训和全天托管服务。在网格党群服务站建设职工驿站33个，建立老党员工作室3个，组建志愿服务队78支，分类开展丰富多彩志愿服务，真正打通服务群众“最后一米”。(中共梅河口市委组织部)