“凉资源”变“热经济”

——来自四川省华蓥市禄市镇凉水井村的乡村振兴实践和探索

凉水井村（资料图片）

禄市镇凉水井村是华蓥山下的一个小村庄，面积只有5.5平方公里、人口只有4178人。近年来，凉水井村坚持“红色引领、绿色发展、多元融合”理念，大力推动农文旅融合发展，农业产业不断优化，村集体经济不断壮大，群众生活不断提高，勾勒出一幅以“红色、美丽、富裕”为特色的乡村新画卷。

如今的凉水井村，一年到头都是人头攒动、游人如织的兴旺景象，村里的民宿在节假日经常爆满，周末更是一房难求，集体经济收入达到149.2万元，村民人均可支配收入达到22678元，超过华蓥市平均水平1655元，获得全国乡村治理示范村、全国红色美丽村庄试点村、中国美丽休闲乡村、四川省乡村振兴重点帮扶优秀村、四川省环境优美示范乡村等多项荣誉，成为远近闻名的乡村振兴“网红村”。

红色教育热

乡村振兴之问一：特色如何亮？

凉水井村答卷：唤醒沉睡的“红色记忆” 铸就最鲜亮的底色

凉水井村是一片红色的土地。

富有传奇色彩的开国中将毕占云从小跟随伯母在这里生活，也是从这里投入革命的“洪流”；“双枪老太婆”主要原型之一的刘隆华，担任上川东地工委禄市特支书记后，在这里领导了“抗丁、抗粮、抗税”斗争……

“尽管凉水井村的红色资源非常丰富，但在过去很长一段时间，这里的红色故事鲜为人知，不仅外界不知道，就连本村的很多年轻人也不清楚。如何带领乡亲们唤醒这些‘沉睡’的‘红色记忆’，用好用活这一得天独厚的‘红色资源’，成为了我们首先考虑的课题。”凉水井村党委书记李清洪说。

2021年3月，华蓥市决定利用毕占云将军曾生活过的“土瓦房”，因地制宜打造毕占云将军生平事迹教学点，并组建了由党史专家和相关部门负责人、禄市镇村干部组成的工作专班，奔赴海南、北京、河南等毕占云战斗、工作、生活过的地方，走访其亲属、身边工作人员、生平事迹研究人员等，深挖毕占云的历史事迹。

“仅仅用了45天，我们就收集到了20余件历史资料、30余件各类实物和100余幅（组）珍贵图片资料，教学点仅开放1个月时间，就已接待全国各地游客1万余人。”当时负责收集工作的禄市镇党委副书记、镇长刘政介绍道。

在华蓥市和禄市镇两级党委政府和有关部门的大力支持下，凉水井村集聚挖掘本土红色资源，成片建设上川东地工委禄市特支旧址、华蓥山起义女战士教学点、“三红”党建馆等，实现固定资产增值约1500万元。村集体经济组织理事会还成立了文化旅游公司，通过村企合作经营和提供解说服务、会议服务、花篮代购、零售物品等。

如今的凉水井村，月均游客流量1万人次以上，累计接待游客21万人次，成为红色文化厚重、红色教学点集聚、红色教育浓烈的知名红色旅游目的地。村民也利用红色旅游发展的机遇，通过流转土地、转让房屋、开办民宿、自办农家乐、开日用品超市等形式，实现增收。  

乡村振兴之问二：产业如何兴？

凉水井村答卷：推动农文旅融合发展 好风景变成大产业

花卉苗木基地（资料图片）

凉水井村是一片美丽的土地。

凉水井村第一书记贺广江说，除了红色名片，“美”是凉水井村第二张名片，“产业美、生态美、民风美，形成‘春来海棠艳、夏秋紫薇红、冬雪梅花香、百花竞争宠’的美丽村落。”他介绍，根据华蓥市和禄市镇的总体规划，华蓥市北部将重点打造以凉水井村为核心的“梨香花海”农文旅融合景区。

“梨香花海”农文旅融合景区核心区域选择凉水井村，并非无的放矢。从2014年开始，凉水井村因地制宜把花卉苗木种植作为产业发展的主打方向，积极引进有实力的业主，通过流转农民自留地、撂荒地、滩涂地等，实施“公司+合作社+农户”的发展模式，重点发展海棠、紫薇等花卉苗木产业，目前建成产业基地5200余亩，核心景观区1500余亩，种植以海棠、紫薇、三角梅为主的各类花卉苗木500万株，苗木市值达4.2亿元。

如今，凉水井村花卉苗木基地是全国集中连片种柱海棠（紫薇）最大的生产基地，成为省十大省级花卉产业园区之一。

凉水井村在打造红色旅游景点的同时，大力推进花海乐园、空中栈道等文旅项目建设，完善“吃住行游购娱”产业链条，促进一、二、三产业融合，变“过路观光”为“落脚体验”，在农田里种出了“好风景”。

随着“梨香花海”农文旅融合景区的加快建设，凉水井村正不断强化招商意识、提升服务意识，优化营商环境，吸引更多人才到村里投资兴业。目前，已有10家企业、4家合作社在凉水井村投资产业及项目建设。

乡村振兴之问三：经济如何强？

凉水井村答卷：创新“四种模式”  集体经济多元增收

学习技术。（邱海鹰 摄）

游客参加农事体验。（邱海鹰 摄）

凉水井村是一片富饶的土地。

花卉苗木产业发展起来后，如何用好资源禀赋，壮大村集体经济，成为凉水井村“两委”一班人新的课题。经过不断实践，凉水井村探索了“四种发展模式”，助力村集体经济增收。

——闲置撂荒地“零存整贷”，土地增值。村集体统筹全村分散闲置的“撂荒地”，进行土地调型、完善沟地路渠、扩大土地规模，实行“零存整贷”办法，由村集体统一招引经营业主，提高流转效率和质量，实现每亩增值150元，增值部分作为村集体经济收入。同时，村集体通过资源资产清核，集中整合闲置的校舍、村活动室、卫生室，出租给业主开办预制厂、康养和其他经营性项目，通过收取租金每年获得稳定收益。

——依托梨香花海景区，服务创收。依托“梨香花海”农文旅融合景区建设，村集体经济公司投入50万元，成立华蓥市众诚劳务服务有限责任公司，主要承接乡村振兴、农文旅融合等各类小微工程项目建设，实现村级集体增收20余万元。

——挖掘地下水资源，兴办实体。充分挖掘优质的地下水资源，凉水井村联合片区内其他村集体投资300余万元，成立华蓥市花海凉水井饮用水有限责任公司，生产销售天然饮用水。计划年产桶装水120万桶，瓶装水500万瓶，年产值可达2000万元。    

——推行村企合作，共建共赢。转变传统项目补助方式为村集体注资占股，收益分红。村集体投资45万元与海棠博览园业主共同筹建亲子鱼乐园项目，村集体和业主分别占股50%，村集体不参与具体经营，但加强收支监督，项目收益按照占股比例进行分红。

乡村振兴之问四：腰包如何鼓？

凉水井村答卷：拓宽增收致富渠道 让农民有奔头有盼头

游客在无动力乐园游玩。（苗贵华 摄）

小康不小康，关键看老乡。凉水井村把村民能够获得多少收益推进乡村振兴战略的主要出发点和落脚点，通过多种途径增加农民收入。  

“产业的发展，已经让村里的乡亲改变了过去传统的‘靠天吃饭’，增收的路子也越来越多。”李清洪说，目前村民已经有多重收益：除了土地流转租金外，还有花卉基地务工的工资收入、入股合作社和村集体经济分红等。除此之外，一些村民还有自办农家乐、小卖部等三产业的收入。

——产业收入。通过实施“公司+合作社+农户”的发展模式，大力发展花卉产业，积极引导村民到花卉苗木基地务工，不断提高主导产业收入占农民家庭经营性收入的比例。据不完全统计，该村常年在花卉苗木基地务工的村民就达120余人，仅此一项人居年收入就达1.8万元以上。据统计，目前主导产业收入占农民家庭经营性收入比例为71%。

——劳务收入。2022年5月，成立华蓥市众诚劳务服务有限责任公司，通过承接乡村振兴、景区建设等劳务服务，助力村集体和群众持续增收。目前，公司成立3个多月，已经吸纳了100余人务工。村办饮用水公司正式投产后，还将带动更多村民增收。

——旅游收入。毕占云将军生平事迹教学点等红色教育基地的对外开放以来，以及花海乐园、“三红”党建馆、花居民宿群、高空栈道、喊泉等众多农文旅项目的有序推进，凉水井村村民也利用红色旅游发展的机遇，通过流转土地、转让房屋、开办民宿、自办农家乐、开日用品超市等形式，切实增加收入。

依托现有花卉产业、红色旅游和花椒产业三大产业，以及通过进园区务工、流转土地、开办农家乐、入股合作社等方式，凉水井村初步实现了村民收入和村级集体经济“腰包”的目标，夯实了村民的幸福“底色”。

随着“梨香花海”农文旅融合景区和一批文旅项目的加快建设，未来将会有更多游客涌入凉水井村，村“两委”也有了更多的发展规划：修建可容纳500余辆车的停车场、采购共享单车、包装更多好玩的小项目，“让乡亲们的腰包越来越鼓！”李清洪说。

乡村振兴之问五：生活如何美？

凉水井村答卷：共商共建共治共享 发展成果全民共享

农民趣味运动会。（邱海鹰 摄）

村集体经济壮大了，资金如何使用？利益怎么分配？

产业兴旺了、收入增加了、日子好过了，但人民群众日益增长的物质文化需要、精神文化需要如何满足？

……

要试图有效解决这些已经出现或者可能出现的问题，凉水井村的答案是：全面加强基层治理，通过共商共建共治共享，真正实现发展成果全民共享。

——加强资金监管。充分用好农村集体“三资”监督管理系统，钉钉公开、政务公开等平台，实行“村财镇管一账户、收入支出两条线、集体经济组织与两委财务分账管”，形成“集体经济组织成员民主监督、监事会日常监督、主管部门审计监督”的监督体系，促进集体经济健康发展。

——切实改善民生。把发展村级集体经济作为增进百姓福祉的出发点和落脚点，按照章程规定，将年收益的15%—20%用于村级道路维修、扶贫帮困、大学升学奖励等民生实事，切实让村民感受到发展集体经济的好处，提升村党组织凝聚力、号召力。

——优化分配机制。村集体明确分配方案，按照年收益10%、40%或其他比例设立激励金、分红金，奖励金用于发放理事会成员的基本报酬和奖励报酬，分红金由全体成员民主决议收益“分红”办法后，按量化份额分红到户，激发村干部和村民发展积极性，形成集体经济发展与村干部干事创业活力、村民积极踊跃参加的良性循环。

未来，禄市镇还将重点实施中心村片区大党委工作制，目前已经初步建立了以凉水井村为中心村，姚家塝村、大坡老村、三圣寨村、走马岭村共同参与的美丽花海片区大党委工作制，破解村域之间协调发展难题，使村域之间区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享，增强区域经济社会发展动力，达到共同富裕的目的。

凉水井村乡村振兴经验与启示

从一个默默无闻的小村庄，到发展成为拥有众多国字号名片的“红、美、富”村庄，绝非偶然。采访中，无论是与凉水井村干部座谈，还是与禄市镇干部对话，一个最直观的感受是镇村干部对凉水井村的发展都有着精准的谋划、坚定的信心、奔跑的精神。

一是党建引领，加强基层治理、化解矛盾、共建共享，激活群众参与乡村振兴的内生动力，全方位激活乡村振兴的发展动能。要始终坚持党的领导，要切实发挥党建的引领作用，通过狠抓党建促进发展，努力把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，为经济社会发展提供强大的内驱力。党员干部在工作中一步一步扎实干出来。同时，加强基层治理，及时化解和解决乡村振兴发展中的矛盾，把农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来，通过培智扶志解决“要我振兴”到“我要振兴”的观念和动力问题。

二是因地制宜，充分挖掘当地优势要素，打造优势产业，实现乡村振兴的精准破题。凉水井村的发展，一个极其重要的因素，就是注重乡村振兴的总体战略规划，以毕占云将军生平事迹教学点等“三展一馆”和“梨香花海”农文旅融合景区为核心，最大限度盘活了土地资源，保护了生态资源，打造了优势产业，为乡村实现更好的发展奠定了坚实基础。

三是产业融合，做好产业谋划布局，构建一二三全产业体系，夯实乡村振兴的经济基础。挖掘产业资源是推进乡村振兴的关键。凉水井村通过红色旅游、生态旅游和发展花卉产业等，全面推进一二三产业融合，不断优化、延展旅游服务、休闲娱乐、特色农产品等现代农业产业链条，积极构建多层次的产业结构，扩大了有效供给，提高了生产质量和效益，促进了村集体经济和农民群众多元增收。

四是区域协同，加强示范引领、片区联动、品牌共建，打造整体优势，实现乡村振兴的区域共富。禄市镇通过建立以凉水井村为中心村的美丽花海片区，和以月亮坡村为中心村的幸福蜜梨片区。凉水井村等先行发展起来的村必然承担着带动其他村联动发展、共同致富的使命。除了共同入股水厂，凉水井村所在的片区联动还包括交通互联互通、产业连片融合等，真正达到乡村振兴的区域共富。