山东省沂源县人民法院鲁村人民法庭位于天湖之畔、沂河之源。一下车,记者就被鲁村法庭崭新的办公大楼所吸引。
据法庭工作人员介绍,为了更好地满足群众诉讼需求,适应现代化、智能化的办案要求,鲁村法庭于2021年12月重建改造完成并交付使用。走进法庭内,调解室、视频会议室、互联网审判法庭一应俱全,无一不透着科技感。
依托信息技术深入社会治理一线,是近年来山东省淄博市中级人民法院拓展“枫桥经验”实践路径的积极探索。据了解,淄博中院在全市设立388个“E+智慧法庭”平台,积极承担基层司法在社会治理中的政治功能和社会功能。该平台在鲁村法庭的辖区内就有78个,是推进社会治理与信息化建设深度融合的重要体现,有效促进了辖区内纠纷的源头化解,助力基层治理体系和治理能力现代化。
建设智慧解纷网络
“E+智慧法庭”嵌入镇村
阳光正好,沂源县鲁村镇龙子峪村民生综合体内绿树成荫,有几位村里的老人正准备来这里的食堂吃午餐。
该民生综合体的院落虽然不大,但长者食堂、卫生室、法律咨询、政务服务、文化活动中心等设施设备却一应俱全。不过最醒目的,还是“沂源·鲁村·龙子峪村智慧法庭”的标识。
“这个智慧法庭的作用很大。”该民生综合体的工作人员表示,“尤其在前两年新冠疫情防控期间,可以通过智慧法庭引导当事人开展在线诉讼活动,最大限度减少人员流动聚集,满足人民群众司法需求,效果很好!”
从源头化解矛盾纠纷,需要社会主体多元积极参与。
为了织密法庭辖区内矛盾纠纷化解网络,鲁村法庭在辖区内18个联村党建共同体、26个“沂源红”幸福家园民生综合体,从镇、片区、村三个层级,全部嵌入“E+智慧法庭”,打造群众纠纷的诉求联络点。
此外,鲁村法庭以“特邀调解室”“法官特约联络站”为主导,实现片区联动、网格化管理,让群众在本村就能实现线上咨询、诉前调解、网上立案、网上开庭,形成了以驻镇特邀调解员、党建共同体网格员、村级诉求联络员“三位一体”的纠纷快速反应体系,撬动形成辖区内普遍性、常规性的诉源治理工作格局。
2023年8月14日,为妥善化解一起297户果农的买卖合同纠纷,山东省沂源县人民法院鲁村人民法庭承办法官将庭审搬到了村委现场。供图 山东省沂源县人民法院
“在所有的站点内,我们按照设立一个‘E+智慧法庭’标识、一台互联网电脑、一套人民调解网络平台、一个诉求联络员的‘四个标配’进行全套配置,确保‘E+智慧法庭’这一信息化手段在镇、片区、网格的全覆盖,把‘E+智慧法庭’打造成党委政府联治的联络者、村居网格联动的组织者、行业调解组织的协同者、社会力量联建的发起者。”沂源县人民法院党组书记、院长徐嘎介绍。
据统计,近年来,鲁村法庭辖区三个镇万人成诉率指标均位居全市镇办前列,取得了良好的社会效果。
打造智慧应用体系
组建“百人调解联盟”
“老张,我这里有一起民间借贷案件,被告是你们法庭辖区的,能不能帮助做一下调解工作,我们合力把这个纠纷诉前化解了。”
近日,沂源法院东里人民法庭的调解员栾贻继把该起纠纷的相关材料转给了鲁村法庭调解员张兆宝。张兆宝及时联系辖区被告张某,做通了被告的工作。一起跨两个镇的纠纷,在两名党员调解员的合力下得到及时化解。
矛盾纠纷化解的关键在人。为了真正发挥这种解纷模式的作用,鲁村法庭辖区基层组织、行业组织、调解员等多方调解力量,组建了线上近百人的“调解联盟”网络,搭建纠纷化解平台,打造“方便群众、就地解纷、明法尚调、事心双解”的调解员联盟。
在这种模式下,群众遇到纠纷,先在本村寻求网格员的帮助,网格员第一时间将纠纷通报给村级组织,由村级组织先行了解情况,并通过人民调解平台即时开展调解,让纠纷始于未发;调解不成的,将上报上一级网格;再调解不成的,由驻镇特邀调解室调解员组织辖区内相关调解员、调解组织和镇办相关职能部门联动参与化解,确保纠纷不出镇村。
在整个发现、过滤、化解过程中,一旦遇到法律方面的问题,调解员可随时通过“E+智慧法庭”线上咨询联络点法官,由法官线上进行法律指导,实现纠纷源头发现、层级过滤,让“能调不诉、能调不判”真正成为全社会化解纠纷的首选方式。
创新智慧办案模式
上线“一案一群司法链调解系统”
2023年10月13日,淄博中院、沂源法院举行“一案一群司法链调解系统”上线仪式。
为方便当事人,沂源法院在工作中创新推出微信“一案一群聊”辅助解纷模式,为群众打造网上调解室和掌上法庭。但因为微信群内很多文件和内容无法长期保存,录入案卷需要大量截图,给工作人员带来很大不便。为解决上述问题,在淄博中院的指导和帮助下,沂源法院借助互联网、数据分析、区块链等技术,依托微信小程序“移动微法院”,自主研发了“一案一群司法链调解系统”。
据悉,“一案一群司法链调解系统”上线运行,当事人可利用空闲和碎片化的时间,随时随地“指尖”办理纠纷,大大降低了解纷成本和诉累。群聊信息将变为拉长的庭审笔录,多数信息当事人可直接在“庭审”中确认,使“开庭”时间和办案周期大幅缩短。
鲁村法庭庭长焦云鹏表示,下一步,鲁村法庭将全面贯彻落实上级法院部署要求,发扬和传承新时代“马锡五审判方式”,推动更多矛盾纠纷解决在基层、在源头、在诉前,提升人民法庭在乡村振兴和基层社会治理中的司法保障效能,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
来源:《中国审判》2023年第20/21期(记者:朱雅萌)