《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设

行动方案（2023—2027年）》

提出的“十项行动”中

第十项是实施高品质生活惠民富民行动

每一项总目标的完成

都汇聚了一个个具体任务

落地落细的力量

相关市级部门怎么做？

小布丁带你看

市人力社保局：

确保实现城镇新增就业300万人目标

推动川渝社保经办服务跨省办、就近办

实施中等收入群体倍增计划

市卫生健康委：

加快优质医疗资源有序扩容和均衡布局

实现每个区县

至少有一家三级医院

一家二甲以上公立中医医院

综合医院设置老年科比例将达到60%

到2027年，将实现每千人口拥有

3岁以下婴幼儿托位数超4.5个

市教委：

重点实施九项行动计划

建设教育文化强市

推动基础教育公平优质

推动高等教育突破跃升

高质量推进“双一流”建设

优化职业教育“1+2+4+N”院校布局

行动要求，到2027年，人的全生命周期公共服务优质共享取得重要进展，人才自主培养质量和教育综合实力处于中西部前列，人均预期寿命提高到80岁。多层次社会保障体系更加健全，城镇新增就业累计300万人以上，全体居民人均可支配收入高于全国平均水平、力争达到5万元以上，人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感不断增强。

1、市人力社保局

确保实现城镇新增就业300万人目标

“高品质生活惠民富民行动中部署的促进高质量充分就业、完善收入分配机制、织牢织密社会保障网等工作，是人社事业的重中之重。”4月5日，市人力社保局相关负责人表示，全市人力社保系统将对标“一号工程”部署要求，在“十项行动”中找准切入点、着力点，拉高标杆、奋勇争先、抓好落实，打造更多标志性成果，交出川渝人社合作的高分“报表”。

强化四大机制
实现城镇新增就业300万人目标

市人力社保局将以“一号工程”为总牵引总抓手，围绕“促进高质量充分就业”目标，联合开展就业服务专项活动及招聘活动，协同促进高校毕业生等重点群体就业，全力以赴稳存量、扩增量、提质量，确保到2027年城镇新增就业300万人，城镇调查失业率控制在5.5%左右。

具体来讲，市人力社保局将强化“数字就业”服务机制，推进智慧就业服务机制改革，打造“就业数字大脑”，拓展就业援助“一键通”、就业创业“一键办”等智慧应用场景，推动7项以上政策“免申即享”“直补快办”。

同时，将强化就业创业扶持机制，实施“就在山城”重点群体就业帮扶工程，确保高校毕业生年底就业率不低于90%，农民工、困难人员等重点群体就业稳定。建设“暖心驿站”，培育壮大零工市场，支持灵活就业、新就业形态发展。实施“渝创渝新”创业扶持工程，加强创业政策服务保障，发挥创业带动就业倍增效应。

高楼林立的山城 陈启宁 摄

推动川渝社保经办服务
跨省办、就近办

在健全多层次社会保障体系方面，市人力社保局将围绕“织牢织密社会保障网”，实施社保扩面提质专项行动，拓展人社“跨省通办”和便捷生活行动，深度推动社保经办服务数字化转型，携手服务成渝人民生活品质能级大跃升，共同绘就惠民暖心新图景。

积极引导灵活就业人员等未参保群体主动参保，实现符合参保条件群众应保尽保，确保城乡养老保险参保率巩固在97%以上。

全面提升智慧经办服务水平，是提供暖心贴心社保经办服务的一项重要举措。该负责人介绍，市人力社保局将打造“愉快参保”“乐享退休”“工伤无忧”智慧综合应用场景，实现高频社保经办服务事项“快办”“秒办”“智办”。

在推动川渝协同共享方面，将持续深化川渝社保基本公共服务区域协同，实现更多服务标准统一、更多服务事项通办和无差异办理；将持续创新推进两地城乡居民养老保险关系转移接续资金定期结算、工伤保险跨省异地就医结算、川渝高竹新区“社银一体化服务网点”等便民惠民举措，推动川渝社保经办服务跨省办、就近办。

实施中等收入群体倍增计划

行动中明确提出，到2027年，全体居民人均可支配收入高于全国平均水平、力争达到5万元以上。

对此，该负责人告诉记者，市人力社保局将通过持续强化就业优先政策、健全人才培育评价机制、完善社会保障体系、深化分配制度改革，助力实施中等收入群体倍增计划，为高质量发展推动共同富裕贡献人社力量。

首先，将围绕产业链需求开展大规模技能培训，缓解结构性就业矛盾，通过提升劳动者技能水平提高就业质量和收入，让劳动者在高附加值岗位稳定就业、稳步增收。

其次，将着力在“提低”“扩中”上下功夫，推动提高劳动报酬在初次分配中比重，健全工资决定、合理增长和支付保障机制，促进劳动者各尽所能、各得其所。

我市将深入贯彻落实人社部《技能人才薪酬分配指引》，指导企业开展工资集体协商，引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度。健全最低工资标准调整评估机制，稳步提高最低工资标准，推动低收入劳动者特别是一线职工工资合理增长。

2、市卫生健康委

加快优质医疗资源
有序扩容和均衡布局

近日，重庆大学附属肿瘤医院科学城院区举行奠基仪式，该项目总建筑面积65万平方米，规划2500张床位，以建设国际一流肿瘤专科医院为目标，将打造质子重离子治疗中心等八大中心。

重庆大学附属肿瘤医院科学城院区科学城院区效果图 重庆大学附属肿瘤医院供图

同样是不久前，国家中医药传承创新(免疫性疾病)中心在市中医院开建，该中心将以免疫性疾病为引领，建设8大科技创新支撑平台。

4月5日，据市卫生健康委负责人介绍，我市将加快优质医疗资源有序扩容和均衡布局，健全提升与中西部地区唯一直辖市、国家重要中心城市相匹配的医疗卫生服务体系、服务能力。

实现每个区县
至少有一家三级医院
一家二甲以上公立中医医院

据了解，近年来，我市医疗卫生服务体系建设取得积极成效，建成国家区域医疗中心1个、国家临床医学研究中心1个，建设57家“智慧医院”、66家“美丽医院”。全市共有44家三甲医院，二甲医院实现区县（自治县）全覆盖，全面建成“农村30分钟、城市15分钟”医疗服务圈，区县（自治县）域内就诊率达到91.6%。

为进一步推动优质医疗资源有序扩容和均衡布局，重庆将做好医疗资源增量。到2027年，全市将建成100家三级医院，实现每个区县至少有一家三级医院、一家二甲以上公立中医医院。

做好医疗服务质量。争创国家医学中心和国家区域医疗中心，重点支持西南医院、重医附一院等建成国内一流的综合医院；支持重医附属儿童医院、市妇幼保健院等打造全国知名专科医院，支持市中医院打造全国知名的中医医院；集中优质医疗资源建设一批全国知名的市级临床重点专科精品项目、中医名科项目，建设一批在医疗技术、医疗质量、临床研究等方面具有国内一流水平的优势专科。

实施公共卫生建设“提档工程”

该负责人表示，为健全重大疫情防控机制，我市将实施公共卫生建设“提档工程”，着重抓好“3个创建”，即创建2—3家三级疾控机构、5家以上二级疾控机构，推动市疾控中心创建国家区域公共卫生中心，推进国家紧急医学救援基地建设，争创国家重大传染病防治基地；创建20—30个公共卫生重点专科（学科）；创建人才培养新机制，实现公共卫生医师“三基三严”考核全覆盖。

在中医药传承创新发展方面，实施“巴渝岐黄工程”，选拔培养一批中医药高层次人才，建设一批中医药专家和学术流派传承工作室，培养一批传承创新团队。同时，实施中医药文化传播行动，深入推进中医药文化进校园，并建设2—3个中医药海外中心。

办好“一老一小”惠民实事

“实施高品质生活惠民富民行动”，归根到底是要增强人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。

为此，我市将办好“一老一小”惠民实事。在关爱老年健康方面，我市将积极支持市老年病医院建设，综合医院设置老年科比例将达到60%，65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到62%。

在关爱妇幼健康方面，首创建设2—4家市级“五心”妇幼保健院，孕产妇和婴儿死亡率分别控制在10/10万、3‰以内；完成托育机构等级划分与评定标准制定，落实备案托育机构综合责任保险，初步形成托育服务供给体系，到2027年，将实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数超4.5个。此外，为18万名适龄在校女学生接种HPV疫苗，实现区县全覆盖。

3、市教委

重点实施九项行动计划
建设教育文化强市

“我市将聚焦‘基础教育公平优质、教师队伍拔尖扩容、职业教育提质领跑’等领域，重点实施九项行动计划，加快推进教育现代化，促进高质量充分就业，高水平建设教育文化强市，办好人民满意的教育。”4月5日，市教委有关负责人说。

推动基础教育公平优质

2023年全市教育工作会日前召开，记者从会上获悉，去年，全市学前三年教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率预计分别达到92.3%、95.7%、98.9%、60%，同比提高1.29、0.03、0.29、2个百分点，各类教育发展指标都位于全国前列，实现了量质齐升。

石柱中益乡小学，孩子们正在操场上练习土家族摆手舞。（重庆日报资料图片）首席记者 龙帆 记者 郑宇 摄\视觉重庆

今年，我市将重点实施党建领航计划、提档升级计划、强基赋能计划、培根铸魂计划等九项行动计划。在推动基础教育公平优质方面，我市将实施全国学前教育普及普惠区县创建工程，统筹资源配置和入园需求变化，加快推进农村边远地区以及城镇新增人口、流动人口集中地区普惠幼儿园建设，稳步增加公办园学位供给，鼓励支持民办园提供普惠性服务。

同时，创建义务教育优质均衡发展区县，鼓励一批办学水平较高、群众认可度较高的优质学校。通过整合现有校舍资源、改扩建教学楼、建设新校区、合并周边学校、优化教师配备等方式，扩大学位供给。

此外，还将加强中小学思政课建设，构建开放共融的“大思政”格局。实施青少年读书行动，提升“书香校园”建设水平。实施青少年创新能力涵养“种子计划”“雏鹰计划”“英才计划”，探索拔尖创新人才培养和成长路径。加强体育锻炼、美育熏陶、劳动教育，促进学生全面发展。

“到2027年，学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合的格局基本形成。”该负责人称。

优化“双一流”建设体系

在推动高等教育突破跃升方面，我市将从高质量推进“双一流”建设，高标准推进创新源头培育，高规格推进人才高原建设三方面入手。

在高质量推进“双一流”建设方面，将优化“双一流”建设体系，聚焦优势锻长板，合理布局“双一流”建设梯队，围绕国家及重庆市现代化建设战略需求，探索建立“一校一策”的差异化支持机制，打造“高峰”“高原”学科。健全共建共享机制，推动成渝地区“11+11”所高校60余个优势特色学科开展学科共建。

与此同时，我市将加大基础学科建设力度，支持有条件的高校增设数学、物理学、化学、生物学等一级学科博士学位授权点，保护“绝学”、冷门学科专业。加强应用学科建设，重点布局建设社会急需的应用学科，提高理工农医类在校生比例，加快专业学位发展。强化哲学社会科学学科体系建设，支持高校聚焦国家重大战略，建设一批教育部哲学社会科学重点实验室、高校人文社会科学重点研究基地等平台。

优化职业教育“1+2+4+N”院校布局

我市将从大力推进品牌院校领衔、大力推进产教融合领航、大力推进办学条件领先三方面，推动职业教育提质领跑。

比如，在大力推进品牌院校领衔方面，我市将实施优质中等职业学校和优质专业建设计划，建成50所市级优质中职学校和210个优质专业，力争30所左右中职学校入选国家“双优计划”。

实施高水平高职学校和专业建设计划，建成2所中国特色高水平高职学校和12个高水平专业群、20所（含培育5所）市级高水平高职院校和60个高水平专业群，力争15所高职院校进入新一轮国家“双高计划”。

实施本科层次职业教育促进计划，力争建成4所以上职业技术大学，遴选10个以上高水平专业试点开展本科层次职业教育。

此外，为适应成渝地区双城经济圈和重庆“一区两群”空间布局，我市将进一步优化职业教育“1+2+4+N”院校布局，支持职业院校在基础条件较好的主城新区、“万开云”板块、川渝毗邻地区等区域布局分校区，促进职业教育资源紧跟产业链发展走向，更好赋能新时代新征程新重庆建设。

速读“一号工程”

在2023年重庆“新春第一会”上，市委书记袁家军强调，把双城经济圈建设放在中国式现代化的宏大场景中来谋划推进，作为市委“一号工程”和全市工作总抓手总牵引，聚焦“两中心两高地”战略定位，以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，争当西部地区高质量发展排头兵，打造具有全国影响力的科技创新基地，勇当内陆省份改革开放探路先锋，加快建设高品质生活示范区，在唱好“双城记”、共建经济圈上扛起新使命、谱写新篇章。