一直以来，中国学术界有一个著名的“佛山之问”：一个不是省会城市、不是特区城市、不是计划单列市、不是沿海港口城市、既没有特殊政策资源又没有特殊矿产资源的普通地级市，工业规模为何可以做到全国第五？

如今佛山再度用“霸榜”为此问的缘起丰富了素材——12月7日，工业和信息化部下属的中国信息通信研究院揭晓了2023年中国工业百强区榜单，佛山五区均上榜“中国工业百强区”50强。

其中顺德区、南海区再度跻身十强“第一梯队”，三水区第25名、高明区第34名，在今年初喊出重返“制造业主战场”的中心城区禅城区，从去年的53名晋升至第44名，助力佛山成为全省唯一、全国唯一一个所属市辖区均上榜并位列前50的地级市。

疫情虽过，但今年我国乃至世界经济下行压力加大。持续几年的疫情对全球消费力的冲击，也不可避免的影响了工业领域。在这场全国各地“工业范”的大比拼中，佛山再度用实力彰显了在全国经济版图中的强大发展动能、综合竞争力和可持续发展力。

此前有不少学者呼吁，我国仍处于工业化发展阶段，却已经出现制造业占经济比重过早、过快下降的问题，必须引起高度重视。中国社会科学院经济研究所所长黄群慧也曾指出，“十四五”期间中国经济面临的最大风险之一是去工业化。也曾有观点认为佛山要加快走上发展服务业之路。透过榜单，佛山再一次证明：“无工不强”是佛山高质量发展的硬道理，工业的胜利才是佛山进击的必由之路。

中国工业百强区榜单的出炉，是由中国信息通信研究院依托“制造强国产业基础大数据平台”，对我国各县域工业经济发展竞争力，进行的实证分析和比较研究。当中包含综合质效、创新、协调、绿色、开放、共享6大维度的综合评价体系，形成了规模、结构、增速、人均、效益等多重刻画的指标体系。

那么佛山工业到底有多强？实际上，从明清时期佛山以工商业名列“四大名镇”“天下四大聚”，到近代民族工业创始人陈启沅在佛山创办工厂，再到改革开放后，佛山开启“三来一补”加工制造业、崛起乡镇企业、民营企业蓬勃发展，每一个时代的工业浪潮都成就了当时的佛山。无论是过去还是今天，工业化的道路是佛山立于城市之林的“关键一招”。没有工业的高质量发展，佛山的高质量发展必将成为无源之水、无本之木。

如今放眼全国、全省，佛山工业都是非一般的存在。

从规模上看，佛山是名副其实的中国工业第五城。2022年，佛山规上工业总产值达到2.87万亿元，规上工业增加值达到5761.8亿元，两项指标均均排名全国第五，仅次于上海、深圳、苏州、重庆。今年上半年，全市完成规上工业总产值约1.48亿元，年中佛山提出加快向3万亿级工业强市迈进的目标，按照目前的冲刺增速，如无意外，到年底广东有望诞生第二个3万亿级工业强市。同时佛山产业集群化特征明显，装备制造、泛家居两大产业集群规模已突破万亿元。

库卡智能制造顺德工厂。

具体到五区，从工业总产值2022年的数据看，顺德区已突破1.2万亿元，南海区超过9000亿元，可与国内不少工业城市比肩。

规上工业营收同样是衡量一座城市工业实力的重要标准，佛山表现更加亮眼。据有关媒体报道，以2023年1-7月规上工业营收为参考，今年佛山仅次于深圳、上海、苏州，并成功超过了重庆，名列全国第四。进位的背后，反映了佛山扎实的工业底盘，强大的抗风险能力。

在增速上，近年来佛山工业投资增长更是可圈可点。今年前三季度，虽然佛山全市固定资产投资同比下降8.5%，但当中的工业投资增长31.5%，高于全部投资40.0个百分点。这也带动和支撑着前三季度全市规上工业增加值4562.46亿元，增长6.3%，增速以第一名领跑珠三角九市。至10月，全市规上工业增加值达5115.04亿元，增长6.4%，增幅又高于前三季度0.1个百分点。

佛山工业的胜利，离不开掌舵者始终对发展制造业保持着清醒头脑、战略定力。坚持实体经济为本、制造业当家，让佛山工业发展充满韧劲和潜能，带领着佛山的经济大船乘风破浪。甚至在疫情后佛山发展能够企稳回升，工业经济同样居功至伟。

沧江工业园。

梳理近年来佛山在抓经济建设的种种举措可见，针对制造业发展出台的措施最多、力度最大。在笔者看来，当中的经验也就是佛山强工业的“密码”，至少归结为12个字：“从旧到新”“化零为整”“同甘共苦”。

所谓“从旧到新”，代表着佛山不走老路、勇蹚新路。

一向以传统产业为主的佛山，一手抓新兴产业培育，佛北战新产业园拔地而起，新型储能、机器人、医药健康等产业向千亿元级产业集群冲刺；另一手大力度推进数改智转、工业技改，工业技改投入始终在全省名列前茅，全市53%以上规上工业企业已实施数改智转。产业结构的逐步更迭，蓄积了佛山发展的强劲新动能。

所谓“化零为整”，代表着佛山敢于突围、谋大局大势。

去年以来，佛山围绕工业不连片、产业不成带、土地碎片化问题，推进北向战略，高水平建设佛北战新产业园和“双十园区”等重大平台，加快构建“中部强核、东西两带、南北两圈”的高效联动产业格局。并把工业用地从350平方公里调整为450平方公里以上，坚持以“工改工”为主推进村级工业园改造。补足了工业发展的最短板，为工业长远发展筑牢了大平台和稳固基石。

佛山南庄高端精密智造产业园。

所谓“同甘共苦”，代表着佛山惠企服企、风雨同舟。

近两年来，佛山愈加把企业放在心间，政府“勒裤腰带”过紧日子，拿出真金白银让企业得实惠、促发展，佛山尤其大力打造一流营商环境、构建“益晒你”企业服务体系，推进重大产业投资项目审批代办服务机制等系列改革，大招商、招大商，招商工作不断迈上历史新台阶，稳住工业投资增长态势。

并不“特殊”的佛山，也成为外界观察中国实体经济、制造业发展的一面重要窗口，一个更可复制的发展样本。

无工业，不强国。这已经是得到时间验证、有教训吸取的历史规律。自20世纪70年代以来，整个资本主义世界的发达国家，通过工业资本大量流入第三产业、向其它国家转移，实现了“去工业化”。然而当时被认为的明智之举,经过百余年的洗礼，却带来了日益突出的产业空心化现象、贫富两极分化问题。如今，以美国代表的很多西方国家为挽救工业化的颓势，纷纷提出进行“再工业化”。

从2011年开始，我国第二产业占GDP比重就开始出现较为明显的下滑，工业增加值占GDP比重从2006年开始下降。审时度势，我国提出要“保持制造业比重基本稳定”。党的二十大报告更提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国，要“到2035年基本实现新型工业化”，为我国工业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

时间的脚步来到当下，佛山要做的必然是：不要被杂音干扰，继续根据自身的禀赋、底蕴和优势去走工业发展之路，才能在激烈的城市竞争中立于不败之地。这是历史的选择，也是未来的选择。

新明珠数字化示范工厂

不可否认的是，当前佛山工业发展仍然面临产业较为传统、创新引领能力不足等问题。从此次榜单上我们也可以发现一些差强人意之处——比如，从专精特新“小巨人”企业看，2023年工业百强区中有20个区超过50家，而在数量已经领跑全市五区的南海区仅有19家。再比如，去年第三位的广州市黄埔区超过了顺德区成为亚军。要知道，该区全社会研发经费投入占GDP比重已经达到6.14%，与纽约、东京等城市保持同一水平，而佛山五区该比重大多在2%～4%左右。

工业不可能走向末路，工业化的道路只有不断迭代、不断升级。特别是在新型工业化浪潮中推动高质量发展，应是佛山争先进位的关键所在、谋求发展进阶的题中之意。

接下来如何加快提升产业创新能力，持续推动产业结构优化升级？如何进一步激发工业技改活力，大力推动制造业和数字经济深度融合场景？如何深化改革、扩大开放，促进各类企业优势互补、竞相发展？如何用好国内国际两个市场两种资源，不断增强推进新型工业化的动力与活力……

摆在面前的问题一一待解，让我们期待佛山给出更精彩的答案。

文/佛山市新闻传媒中心记者黄碧云