极目新闻记者 詹钘

2月4日，上海市交通委员会发布消息称，恢复浦东机场区域内网约车运营服务。此前，上海市道路运输管理局曾发布通知，严禁网约车在浦东机场揽客。有律师表示，相关禁运通知涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》，此后恢复相关服务，响应了群众的呼声，但政策的朝令夕改，对政府部门公信力有影响。

2024年1月29日，上海市道路运输管理局下发《关于禁止网约车在浦东机场运营的通知》（下称《通知》），严禁网约车平台、聚合平台发布起点为浦东机场区域及涉及的边界道路的召车信息。

据极目新闻此前报道，《通知》发布当天，浦东机场附近区域依然有网约车运营。另有媒体报道称，2月2日在浦东机场使用大型网约车平台叫车时，已经无法下单。

停运通知

此前，上海市道路运输局客运处副处长吴学程在接受央广网采访时称，《通知》并非新规，而是重申2016年施行的《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》。

根据该《规定》，网约车平台和驾驶员不得发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息，网约车驾驶员不得巡游揽客，也不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客。

实际上，浦东机场早已经专门划出网约车候客车位，供网约车运营。

前述《通知》发布后，多家媒体关注报道，2月4日，事情出现反转。

上海市交通委员会官方微信号“上海交通”2月4日0时56分发布消息称，根据广大市民乘客的建议，市交通委决定，从2月4日起恢复浦东机场区域内网约车运营服务，市民乘客可通过各网约车平台在浦东机场区域内预约用车。

市交通委将要求各网约车平台规范运营，做好驾驶员管理工作，遵守浦东机场交通组织安排。同时，市交通委将积极组织运力，不断提升服务，满足广大市民乘客出行需求。

恢复运营消息

据极目新闻记者了解，国内多个城市的机场、高铁站等交通枢纽都设有专门的网约车候客区，在出租车排队等候时间过长的时候，形成很好的互补。

对于上海市道路运输管理局发布的禁运通知，湖北易圣律师事务所合伙人律师袁三慧表示，该《通知》排除了网约车在机场进行正常经营活动的权利，反而让出租车垄断了机场经营权利，违反《中华人民共和国反垄断法》（2022修改）第四十五条 ：行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

前述上海交通部门在2016年出台的网约车管理规定，系地方政府规章，该规章经合法程序起草制定发布以及备案，合法有效的。但该规定中的：“不得发布机场、火车站巡游车营业站区域内的召车信息”“不得巡游揽客，不得在机场、火车站巡游车营业站区域内揽客 ”同样违反了反垄断法。根据《中华人民共和国立法法》第一百零七条， 应当由有关机关予以改变或者撤销。

袁三慧表示，上海市道路运输管理局在发布网约车禁运通知这一规范性文件时，没有考虑是否违反了上位法，没有考虑群众反响，经过媒体介入后予以更改，很好地响应了群众的呼声，但整个过程在一定程度上影响了行政机关的公信力。