2024年，杭州纵身一跃，成为中国第十座、浙江第一座超大城市，时代滚滚向前的车轮下，大城市的一些共性问题也开始显现。
作为杭州市中心城区，拱墅区深入践行“八八战略”，力争先行先试，连续7年深化迭代党建引领基层治理，全力推进城市社区的中国式现代化建设。
“用了22年的电梯终于换新了，既宽敞大气，又安全感满满！”近几年，杭州市拱墅区文晖街道金都华庭小区“年迈”的电梯时常“耍性子闹脾气”，居民更换电梯意愿十分强烈，但商品房小区电梯怎么换、费用谁来出、每家出多少，一众难题拖住了换梯脚步。今年，在业委会、物业公司和社区三方合力推动下，小区业主自筹70万元，一口气换了6部电梯。新电梯运行一个月来，居民欣喜之情溢于言表。
作为社会治理的基础单元，随着城市化进程持续推进，小区治理面临诸多新挑战，如何应对化解？拱墅有“良方”。
自2017年以来，拱墅区连续7年深化迭代党建引领三方协同小区治理，以“充实小区、提升社区”为路径，以解决小区物业矛盾、提升居民幸福感为重点，通过社区居委会、小区业委会、物业公司三方协同，变革重塑社区治理体系，实现业委会组建数量提升、老旧小区物业服务水平提升、回迁安置小区管理质量提升、物业矛盾纠纷下降等“三升一降”，有效激活城市社区治理神经末梢，充分发挥“居民自治”的主观能动性，推动业委会从全面铺开向高效运作转变。
（望澜府小区登高面整改方案座谈会望澜府小区登高面整改方案座谈会）
把好选人用人关
推动业委会应建尽建
上塘街道望澜府小区交付近5年，属于次新商品房小区，由于历史遗留问题，登高面被绿化占用、外立面铝扣板开裂等问题一直困扰着居民。
推动问题解决需要发挥业委会的积极作为。为了选出能干事、干实事的业委会，推动小区自我管理，上塘街道充分发挥社区党组织作用，探索出“广泛找‘贤能人’、组织选‘主心骨’、严格把‘入门关’”的业委会推选工作“三步法”，并指导望澜府小区成功组建了首届业委会，身为党员的薛明强担任业委会主任。
在薛明强的推动下，小区登高面整改从设计公示、进场施工到完工验收均稳步落实。同时，他还联合街道、社区、物业、开发商及其他第三方机构召开各类座谈、联席会议40余次，推动小区垃圾分类撤桶并点、垃圾房改造、美好家园小区创建等工作10余件，让小区旧貌换新颜。
帮助业主选好业委会，是拱墅区做好三方工作的重要一环。多年来，拱墅区摸索出了“有公心、有能力、有担当、有时间”的四有标准，通过安排社区干部作为小区专员包联落实，常态开展走访，走家串户、挖人识人，帮助业主们找到真正合适的人选。2023年底，望澜府小区业委会换届选举，不仅第一届业委会全部连任，还新加入了2名年轻党员，为业委会长效运转做好人选储备。
今年3月，为了进一步提高业委会履职能力，拱墅区整合了住建、民政等一系列培训资源，打造了“三方学院”培训体系。学院已为业委会成员提供岗前培训、提升课程，开班以来累计开展培训60余次，覆盖人数超1000人。其中，“三方学院”实训基地落地上塘蔡马党群服务中心三楼，致力探索“家园式治理”模式的迭代和应用。
搭建议事平台
“微”实事撬动“大”民生
业委会不仅要选得好，还要干得好。特别是事情怎么议、能不能让居民意见一致，往往决定了业委会履职效果。文晖街道京都苑社区探索出一套“党组织先议—三方协议—居民合议”的“三议”工作法。
京都苑小区建于上个世纪，四幢高层均没有无障碍通道，给部分老年人、残疾人出行造成了困扰。在收到小区渐冻症患者夏女士的需求后，社区党委第一时间召集楼道支部负责人、党员居民代表进行分析研判，就残疾人坡道改造达成了共识。
明确方向后，社区党委召集业委会、物业进行“三方协议”，从操作层面进行研究。小区专员积极争取区街小区治理专项资金支持，业委会一户一户上门做工作，根据居民意见5次修改细化改造方案，物业全程做好服务保障。去年底，项目顺利通过业主大会“居民合议”并获得实施，赢得居民广泛认可。
京都苑社区书记王晓燕表示，运用“三议”工作法可以最大限度倾听群众声音，有助于加大业委会对物业监督管理力度，推动物业服务更加规范。目前，社区已顺利完成金都华庭自筹资金换梯、京都苑残疾人坡道改造等民生实事40余件。
近年来，拱墅区深化“网格议事日”，全面推广“红茶议事会”民主协商议事机制。“三议”工作法正是民主协商机制在小区落地见效的特色探索，社区党组织牵头，小区党组织、业委会、物业公司共同参与，在相对固定的时间，共商小区改造等民生实事、大事难事。
延伸治理末梢
群众性社团绘制幸福图景
俗话说“远亲不如近邻”，为了营造一个和睦的邻里氛围，拱墅区持续深化小区党支部、楼道党支部、群众性社团“两支部一社团”建设，挖掘社团活动骨干，推动“陌邻”变“睦邻”，涌现了一批独具特色的基层自治力量。
在潮鸣街道知足弄社区，有一支成立20余年的“老姐妹服务队”，她们坚持每周五上午9点出现在小区，为居民提供量血压、帮请钟点工、找敬老院、帮配药、复印资料等力所能及的服务。一张张相熟的面孔与贴心细致的帮助架起了社区与居民“连心桥”，成为社区治理服务的有力助手。
近年来，知足弄社区党委围绕“知足常乐 睦邻和谐”服务主题，升级“知足一家亲”社团，成立舞蹈队、乒乓球队、太极拳队、“老姐妹服务队”等15个群众性社团。
“一个社团也是一支治理队伍”。在知足弄社区，社团依托“知足一家亲”小区党群驿站，开展丰富多样的文化体育活动，增进居民互动交流，和谐邻里关系。在党支部书记、小区专员、网格员的带领下，社团骨干还积极参与“红茶议事会”，推动议事协商，化解电梯加装等矛盾纠纷。目前，知足弄社区的社团每年参与文体活动、议事会等超过100余场（次），服务居民3500余人次，推动小区30台电梯加装，有效延伸社区治理的触角。
当前，潮鸣街道通过发挥党支部“牵引”作用，大力推进多类型、多层次群众性社团建设，推动业委会成员、社团骨干、小区能手等2000余人纳入网格议事团队，协同小区专员抓好小区治理。
武林大妈、春燕服务队……像这样的社团拱墅区还有2000多个，成为社区开展楼道大清扫、反诈宣传等治理活动的中坚力量。去年以来，拱墅区推出了“小区服务日”系列志愿服务活动，累计开展各类主题晚会、便民服务、睦邻节等活动284场，形成了良好的睦邻氛围。
（图片由文晖街道、上塘街道、潮鸣街道提供）
来源：浙江日报（楼昊 袁颖 郭泽煜）