“要稳定预期就要从市场主体的痛点入手。抓住科学防控疫情这个要害，及时、明确、清晰地向社会公布动态清零方针的操作标准，有针对性地解疑释惑，严格限制各地执行中层层加码的行为。”7月9日，第十三届全国政协常委、经济委员会委员，中国进出口银行原董事长、党委书记在“2022财新夏季峰会：应对不确定性”上谈当前改善预期管理时如是说。此前，胡晓炼曾长期担任中国人民银行副行长。

▲胡晓炼在峰会上致辞

胡晓炼还强调，要有具体的落实措施，避免让市场陷入“只听楼梯响，不见人下来”的观望；同时也应增强定力、依规守信，市场就不能期待在稳经济压力之下，政府会走回刺激房地产的老路，就不能期望中央会允许地方政府变相违规举债，死灰复燃，就不能指望继续上马“两高”低水平的项目投资。

今年以来，我国经济发展在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力之下，又叠加了新冠疫情、俄乌冲突、全球范围内的高通胀三大负面影响。胡晓炼对此表示，严峻的经济形势下，管理和引导预期更应担当稳增长的重要工具，在提振需求预期、改善供给预期、弱化通胀预期、降低贸易环境恶化预期等方面进一步发挥作用，尽快实现恢复经济增长的目标。

“管理和引导预期，既要关注短期（一年之内），又要着力中期（一到三年），还要放眼长期（三年以上）。”胡晓炼强调。

落实方针操作措施，亮明“红绿灯”，不让市场观望

胡晓炼表示，预期是市场主体对未来的判断，预期管理一定要走在作出判断和采取行动的前面，并要做细做实。“既要有方向、有原则，也要有路径、有方法，实实在在可操作”。

提及2021年中央经济工作会议上提出的要为资本设置“红绿灯”这一重大理论创新，胡晓炼强调应及时在实践中具体落实明确。她举例，今年6月出台的大型支付平台企业监管政策就对平台资本提供高效便利普惠的支付服务开绿灯、对持牌经营金融业务亮黄灯、对无序扩张野蛮生长亮红灯。胡晓炼强调，其他重点领域和行业的红绿灯也应该尽快设立。

“如果‘只听楼梯响，不见人下来’，资本陷入观望，就不利于形成积极正向稳定的预期，并转化为增长的动力。”胡晓炼说。

抓住科学防控疫情要害，公布操作标准，严格限制层层加码

胡晓炼还强调，管理预期应抓住重点、切中要害、突出精准。市场主体最关心什么、重点在哪里，有关部门要对市场主体的诉求心中有数并及时高效解决。

胡晓炼认为，上半年最大的不确定性来自疫情。近期央行开展的银行家、企业家、居民季度问卷调查显示，银行和企业家认为货币政策宽松的比率，环比和同比都有较大幅度的上升，企业家融资需求满足度和融资获得感受度也处于较高的水平，但银行和企业家宏观经济热度指数却均有大幅度的下降，居民预期收入也下降，投资倾向减小，消费意愿有所降低。这表明在疫情走向和防控行为难以预知和把握时，尽管资金层面和贷款投向对稳增长提供了保障，但市场主体的预期仍然较弱，没有在利好的融资政策刺激下显著改善。

“要稳定预期就要从市场主体的痛点入手。抓住科学防控疫情这个要害，及时、明确、清晰地向社会公布动态清零方针的操作标准，有针对性地解疑释惑，严格限制各地执行中层层加码的行为。”胡晓炼说。她预计，下半年市场主体对早发现、快处置、更精准并及时因时因势进行调整的疫情防控预期稳了，就会对改善生产和消费预期发挥出事半功倍的作用，国家出台的稳经济政策就能取得更好的效果。

增强定力，信守“房住不炒”，市场不能期待走回刺激房地产的老路

制定政策后，预期管理就要“增强定力、依规守信、重在稳定”。胡晓炼强调，要坚持重信守诺，确定的政策就要执行，制定的法规就要坚守，政府的公信力对稳定预期至关重要。她特别指出，当前稳经济压力巨大的形势下，相关的政策讨论比较多，但解决房地产、地方发展、绿色转型面临的困难，要靠倒逼改革创新发展，而不是预期走回老路。

在热点话题房地产政策上，胡晓炼表示，国家确定的原则就是‘房住不炒’，不把房地产作为短期刺激经济的手段，就不能期待在市场下行压力之下，政府会走回刺激房地产的老路。要对房地产发展模式进行新的探索，将过去以低资本投入加高额负债的空手道跳跃式模式理顺，投入足量本钱，保持全量负债与资本的合理比例，形成以满足刚性和改善住房为主的平稳健康发展模式。

在坚持防范好地方债务风险的政策下，就不能期望在短期压力下中央会允许地方政府变相违规举债、死灰复燃。要继续开正门、堵暗道，通过增加专项债以及政策性金融发债等显性可控的方式，来满足扩大基础设施投资的需要。

胡晓炼还提到，在绿色低碳转型发展方面，就不能指望在投资乏力压力下，“萝卜快了不洗泥”，继续上马“两高”低水平的项目投资，而应坚持深耕绿色交通、绿色建筑、绿色制造、绿色消费等巨大蓝海，扩大完善碳交易市场，实行差别性的支持政策、差异化的监管措施。

坚持不搞大水漫灌，积极应对通胀围城

谈及宏观经济预期，胡晓炼指出，未来通胀走势和不乐观的全球增长前景将影响国内的增长预期，这方面是当前中国引导预期的重要工作，要立足实际、基于规律、顺势而为。

“中国经济不能出现西方的滞涨预期。”胡晓炼表示，这要求中国尽快实施更加积极精准的财政政策，稳健的货币政策要灵活适度、留有余地，在通胀围城下，慎用大力度的价格工具和数量工具，坚持不搞大水漫灌。

“尽管全球经济下滑对我国不利，但经济发展终归要回归内在的规律，资源配置最终还是要按市场规律进行。逆全球化的回头浪不可能阻止全球化的大趋势。我国对外开放的步伐不会停止，积极参与国际经贸合作的力度不会减弱。”胡晓炼说。

红星新闻记者 胡伊文 实习生 张晓畅 北京报道

编辑 谭王雨