5月28日，在上海轨道交通市域线机场联络线工程11标段，工人在进行电焊作业。

　　5月20日，上海市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室印发《关于上海市持续巩固疫情防控成果有序复工复产的实施方案》（以下简称《方案》），明确上海三个阶段复工时间表及疫情防控要求。根据《方案》，上海要分三阶段推进复工复产：第一阶段，即日起至5月21日，集中恢复产业链供应链；第二阶段，5月22日至5月31日，扩大复工复产；第三阶段，6月1日以后加快全面复工复产。

　　如今，距离上海加快全面复工复产一月有余，复工复产工作情况进展如何？近日，数位上海民主党派成员中的企业家讲述了他们的复工复产经历和期待。

　　一月有余回看复工复产：政策落地迅速 业务逐步恢复

　　位于中国大陆海岸线中部、长江入海口处的上海港，前通中国南北沿海和世界大洋，后贯长江流域和江浙皖内河、太湖流域，是世界上年集装箱吞吐量最大的港口。随着6月1日上海加快全面复工复产，上海港码头日渐恢复往日繁忙。据统计，截至5月底，上海港集装箱日吞吐量已回升至正常水平95.3%。

　　上海此前封控期间，众多货运代理公司及物流公司对港口集卡运输通关速度和货物中转效率感到担忧，但上海港的统筹调度一定程度上帮助了这些公司相对平稳渡过。

　　民革党员、云丰国际物流（上海）有限公司总经理董平介绍，上海新一轮疫情期间，他们的物流公司凭借绿码依然正常开展运输工作，但总体业务仍受到一定影响。业务量是新冠肺炎疫情前的60%至70%，目前虽然复工复产，铁路和海上运输受影响较小，但公路运输还有一定限制，业务全面回血尚需一段时间。”

　　“我们公司已经完全复工，这是一件好事儿，但是业务受上半年影响较大，还在逐步恢复。”民建中央青工委委员、如东信息技术服务（上海）有限公司董事长金亚东介绍，复工复产的政策落地比较迅速，公司享受到了一定的稳岗补贴、培训补贴、房租补贴。据悉，该公司的主营业务是提供航空领域信息服务应用集成解决方案，通信行程卡取消星号后，包括他们员工在内的航空业相关人士都很高兴，但是这两天局部地区新冠肺炎疫情小幅反弹，他们也在观望和关注。

　　作为上海市创新创业集聚区，上海奇士企业发展有限公司（上海奇士信息服务业产业集群）依托中科院上海国家技术转移中心产业化示范基地的优势，吸引了众多企业入驻。民革党员、公司董事长方奇钟表示，奇士集群所属企业公司基本全部复工复产，状况稳定，除了少数企业受新冠肺炎疫情等影响中止合同和退租，总体上，奇士集群的250家企业处于正常生产经营中。

　　上海沁竺环境科技有限公司的主营业务是智慧水务和智慧环境。据民革党员、公司董事长徐强介绍，公司的实际工作场景以户外河流、管网及实验室为主，主要与属地政府、水务、环境等主管部门及产业链相关企业开展合作。上海封控期间，合作单位也处于居家办公状态，公司业务因此受到影响，目前正在恢复中。

　　自上海分阶段复工复产起，众多企业正在逐步“回血”中。与此同时，5月底以来，国务院、上海市分别印发、制定了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称《一揽子政策措施》）和《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，及时给出政策“加油包”，为企业复工复产加速提效。

　　消费、外贸、投资被称作拉动经济的“三驾马车”。受新冠肺炎疫情和国际形势影响，当前，消费潜力仍待进一步释放，外贸有待进一步回暖，投资是目前稳定经济、拉动就业的重要抓手。在《一揽子政策措施》六个方面33项措施中，“加快推进一批论证成熟的水利工程项目”“继续推进城市地下综合管廊建设”让徐强感到振奋，这些与他们公司的主营业务恰好相关。

　　受世界局势影响，一段时间以来，油价总体上涨，运输业成本增加。董平表示，他们与外国货运代理公司签约合同在前，在成本上涨、业务量下降的情况下，物流公司利润空间被大大压缩，甚至是亏本运输。不过好在，在如此艰难情况下，《上海市加快经济恢复和重振行动方案》鼓励港航企业减免货物堆存费和滞箱费，助力外贸企业履约订单，为董平的公司带来了实实在在的好处。据他介绍，以前集装箱靠岸后，承担物流运输的公司要为外国货运代理公司垫付滞箱费。“疫情之下资金紧张，虽然以前也只是垫付，但这次能直接减免，实实在在地减轻了我们的资金压力。”

　　董平的公司位于上海自贸区，得益于自贸区先行先试的优势，自贸区便捷的跨境支付和相对灵活的银行政策也为其公司顺利度过困难时期提供了便利。

　　艰难时期的选择与担当：参与抗疫保供 修炼发展内功

　　上海疫情封控期间，众多工厂停工停产，董平物流公司的仓库空间、运力有了很大一部分富余，他调集这部分资源，配合政府开展保供工作，为浦东新区高桥镇和高行镇两个镇共计30万居民配送食品物资。公司业务量减少，房租、运输、人力等成本不减甚至反增，“讲实话，困难肯定有，但这也是我们企业的社会责任。”董平说。

　　方奇钟介绍，在新冠肺炎疫情最严重的时候，集群内一家机电安装公司临危受命参加方舱医院建设，一家酒店企业第一时间垫付数百万资金，提供入住服务，并为方舱医院病人和医务工作人员提供餐饮服务。同时，有一家股东企业参加了防护服、防护眼罩、防护面罩的保供任务，并捐赠防护物资共计100 多万元，为抗疫贡献了力量。

　　智慧水务及智慧环境户外作业较多，由于新冠肺炎疫情封控期间不能外出，徐强公司就趁这个机会做流程再造，重新而彻底地分析与设计企业制度和流程，积极推进企业数字化转型，同时邀请专家教授为员工做线上分享和培训，练好内功。“一方面是封闭期间让员工有点事情做，另一方面，也是鼓励大家坚持下去，互相支持。”徐强说。

　　随着广大工厂企业复工复产，两个多月停摆的“后劲”逐渐显露。

　　据董平介绍，新冠肺炎疫情对上海各行业都有着连锁影响，并且这些影响也辐射到了与上海生产活动联系紧密的长三角地区乃至全国。由于城市功能分工不同，上海生产所用的许多原材料产地在长三角其他城市，但因为疫情封控道路不通畅，运输成本增加，原材料进不来，生产恢复缓慢，进而影响产业链的下一环节。“上海新冠肺炎疫情差点让一家陕西的药企无法正常生产某一药品。上海将原料加工成中间体，制药厂需要这种中间体才能制成特定药物。当时差点断供，我们公司想办法运了两车中间体过去，解决了问题。”在他看来，诸如此类对产业链的影响，目前尚未完全恢复，但总体形势向好。

　　上海骑鲸客文化传播有限公司是一家视觉体验设计公司，在2020年新冠肺炎疫情后就进行了业务调整，加强了包括虚拟主播等数字内容的建设。民进上海出版传媒委员会副主委、公司总导演兼负责人王霆表示，在之前封控期间，大部分员工仍通过居家办公方式进行内容制作。他们克服困难，制作了共青团上海市委的五四大直播，第一时间宣传报道了众多在一线抗击新冠肺炎疫情的青年志愿者。复工之后，又马上投入到“中共二大召开100周年”的宣传活动中，“同样充分运用了虚拟主播和直播的线上传播方式”。

　　民营企业的期待：更好“放水养鱼” 激发市场活力

　　对上海诸多企业来说，办公用地租赁费用高企、人力成本负担重，业务恢复不充分，资金链压力大是目前普遍面临的困难。王霆在受访时提到，希望全社会像爱惜眼睛一样爱惜小企业，他们是经济保持活力、创造就业的重要力量，期待更加精准、能够落地的对接银行的政策性贴息贷款。

　　减税退税是调节经济重要的财政手段，对缓解中小企业资金回笼压力、提振企业信心、稳定市场就业具有积极意义。《一揽子政策措施》提出，进一步加大增值税留抵退税政策力度，预计新增留抵退税1420万元。

　　针对采访中众多企业对退税要求、标准存在的疑惑，民革上海市委会经济委副主任、国家税务总局上海市税务局税收科学研究所原副所长韩曙也作出了解答。他表示，近年来，针对中小微企业出台的财政税收政策频率较高，变化较快，政策口径宽松不一，有的可以叠加享受，有的只能在众多的政策条件许可范围内选择某一项。而且复工复产政策与减税降费、留抵退税、延缓纳税等各项优惠措施重合重复在一起，类似“雾里看花花非花”，即便是业内人士也会往往不明就里。对此，上海各级税务工作人员开展精准服务，本着“无事不打扰，有事来相帮”的原则，进一步提升纳税服务质量。韩曙说，面对特殊时期的特殊需求，千方百计向纳税人推送政策，既要“政策找人”，更需找对人。

　　“当然，有的中小微企业对政策的理解能力强，能够‘吃透’精神；有的中小微企业则嫌政策太多，大水漫灌，承受不了；还有的中小微企业则希望政府工作人员像保姆一样精细化操作。这些都需要像绣花般的精细，在差异化的税收征收管控中让财税政策效应进一步得到释放。”韩曙说。

　　继《一揽子政策措施》提出加快推进水利工程项目之后，近日，水利部制定印发《2022年推进智慧水利建设水资源管理工作要点》，明确智慧水利建设的总体要求和重点任务。徐强也变得更加忙碌。

　　“促进复工复产的政策反应很及时。目前，对民营企业来说，特别是中小微民营企业，信心比黄金更重要。‘放水养鱼’，创造良好经营环境，为中小企业发展提供更多机会，激发微观市场的主体活力，这应该是我们所有中小企业主的期待。”徐强表示，要树立信心，最好的办法莫过于尽快恢复经济，民营企业家希望在政策中看到明确的预期。“复杂多变的世界局势和常态化的新冠肺炎疫情防控下，我们保供要怎么保，企业要怎么稳定生产经营，都需要提前做好预案。”

　　金亚东认为，航空业是一个庞大的产业体系，相关政策制定确需大智慧，要从运行、服务、安全等方面进行系统思考。“目前航空业、旅游业等行业面临着前所未有的挑战，但或许正是洗牌和重构的最佳时机。”面对未知，他仍然充满信心：“中小微企业愈是困难，愈发要坚定信心，倍加努力，为客户创造价值，相信市场，相信自己，相信未来！”（本报记者 蒋天羚 ）