向“精细网格”要质量

向“智慧建设”要效能

高新区创新基层治理加强示范引领

——访高新区党工委副书记

管委会主任薛雁翔

大连市基层社会治理攻坚战已经全面打响，而提质增效是其中的关键环节。高新区党工委副书记、管委会主任薛雁翔在接受记者专访时表示，“高新区将紧紧围绕市委市政府提出的治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构三大核心目标，向‘精细网格’要质量，向‘智慧建设’要效能，推动工作创新，加强示范引领，为全市基层社会治理现代化建设提供更多新鲜经验。”

“十大行动”

瞄准“五化治理”

结合区情实际，高新区提出“两个坚持三个加强一个健全”基本原则，对标对表市《实施方案》制定了《大连高新区加快推进基层社会治理现代化建设行动计划》，并精炼提出“十大行动”具体举措。

“创新基层治理，必须坚持党的领导，把党建引领贯穿于基层社会治理全过程和各方面；必须坚持以人民为中心，把老百姓的难点痛点作为推进基层社会治理现代化的着力点。”

薛雁翔表示

高新区着眼“三个加强”

■ 加强基层党组织和政权治理能力建设，实现区街、物业、企业、楼院党组织全覆盖，行政组织行为要通达到每个治理单元；

■ 加强基层群众自治制度建设，在党组织领导下，广泛实行群众自我管理，定期开展群众协商、协议、矛盾调处等工作；

■ 加强社会化、法治化、智慧化、专业化、精细化等五化治理，不断提升基层治理能力建设。

精细网格见力度

“数字高新”显效能

“重构基层精细网格，实施网格化服务管理，通过划格、配员、定岗、明责、赋权等具体举措，使基层治理的‘最前哨’真正‘吹得响、有呼应’。”

薛雁翔表示，高新区构筑“社区—片区—网格—小区—楼院—楼栋”高新区特色六级网格架构，今年以来新成立了6个社区，实现了对较大规模社区的“瘦身”，目前全区共设58个社区（村），划分片区214个，划分网格885个，科学织密织牢基层治理微单元。

结合“数字高新”项目建设，高新区建立“多格协同调度指挥”“智慧社区”等专题应用，深入推进智慧小区“动态感知端”建设，通过无感采集、精准感知、科学研判、知识管理、大数据分析等智能技术，汇集、分析和整合网格数据，理顺管理流程，形成纵向全联动、横向全覆盖、事件全闭环的网格化基层社会治理体系，将智慧化技术手段与网格化管理模式深度融合，实现数据赋能。

干部下社区下网格

强化有生力量

“加强基层治理，人员配备是关键。我们建立干部下沉和党组织结对共建机制，择优精准选派干部到社区和村担任驻村第一书记或社区书记助理，通过激励考核等制度保障，使干部真正融进去、沉下心、扎下根。”

薛雁翔表示，高新区筑牢五级网格党建体系，将党组织嵌入工作最末端，组织行为通达到每个治理单元，实现了社区（村）大党委、网格党组织的全覆盖。通过组织完成58名干部下社区、千余名在职党员进网格、38名社区工作者和百名专职网格员社会招聘等一系列工作，大大增强基层工作队伍有生力量，实现了为社区择优才、为基层配强兵。

筑牢便民利民为民

综合服务阵地

“使城区更加靓丽安全、社会更加和谐安宁、人民更加幸福安康，重要手段是筑牢为民服务的阵地，我们采取统筹利用、功能组合、因地制宜的原则，实现全区街道、社区、网格三级便民利民为民综合服务场所全覆盖。”

薛雁翔表示，高新区将加大财政保障力度，高标准、高质量、高速度推动党群服务中心建设。同时依托在全省全市范围内率先启动的社会工作和社会救助服务站试点项目，作为服务阵地广泛链接专业力量和社会资源，结合群众需求开展精准专业的社会服务，通过五社联动创新机制打通为民服务“最后一公里”。

高新区创新构建无物业小区实施物业服务管理机制，以国有企业为接管主体，按照“有安全防范、有绿化养护、有基本维修维护、有停车管理、有卫生保洁管理”的“五有”标准，对12个无物业小区进行物业管理覆盖，有效改善人居环境。

党建引领聚力 网格治理增效

实现长兴岛基层高效能治理

——访长兴岛经济技术开发区党工委书记

管委会主任郭长明

“长兴岛经济技术开发区将围绕全市提出的‘十个推进’重点任务、143项务实举措，以党建引领基层社会治理现代化为主线，以社会治理服务平台建设为抓手，以全科网格和信息化建设为支撑，以流程再造为发力点，进一步聚合资源、延伸服务，奋力开创党建引领、社会协调、人民参与基层社会治理新局面。”在接受记者专访时，长兴岛经济技术开发区党工委书记、管委会主任郭长明表示，抓基层社会治理，长兴岛经济技术开发区要做到“有人干事、有钱办事、有权管事”，实现基层高效能治理，满足人民群众对美好生活的向往。

发挥党建引领作用

凝聚基层社会治理之“魂”

郭长明说，党建引领是基层社会治理之魂。长兴岛将注重把党的政治优势与组织优势转化为基层社会治理优势，推进党建与基层社会治理深度融合。

一是强化政治引领。把社会治理作为“一把手”工程，发挥区党工委“一线指挥”、街道党工委“龙头带动”、村党组织“轴心牵引”作用，将“选得优、下得去、融得进、干得好”的17名机关企事业单位党员干部下沉到2个街道17个村任“第一书记”，进一步巩固党在基层的执政根基。

二是强化组织引领。坚持把支部建在网格上，形成“街道大党工委—村大党委—网格党总支—楼院党小组—党员中心户”上下贯通的组织体系，开展机关企事业单位进村屯、进网格活动，区党工委领导班子直接联系村每年不少于2次，街道领导班子成员直接联系网格每周不少于1次，并将活动情况作为为民办实事和评先评优、干部任用的重要依据。

深化网格化治理

筑牢基层社会治理之“基”

郭长明认为，基层社会治理是国家治理的重要基石。只有把老百姓的“烦恼”记在心里，把老百姓的“后顾之忧”掌握在手中，才能处理好居民的“家事”，才能把基层工作做好做实。

一是做优基础网格。构建“全要素网格+专业网格”一张网，创建“党建+网格长+网格员+网格员信息员”模式，将全区划分为1个区级大网格、2个街道级中网格、19个村级小网格、若干微网格，实现网格全覆盖。

二是做实网格队伍。按照“1+1+N”模式，以村屯、楼栋为单元，每个网格设置网格长1名、网格员1名和网格员信息员N名，有效发挥网格员的信息员、情报员、协管员作用，打造“有事就找网格员”服务品牌。

三是做强网格效能。统筹社会组织、基层群众自治组织等社会力量形成“多元”共治合力，推动排查调处纠纷等服务进小区、进楼栋、进家门，让海岛群众享受基层社会微治理成效。

用好信息化手段

提升基层社会治理之“效”

郭长明告诉记者，信息化是提升基层社会治理效能的“神经系统”，长兴岛经济技术开发区要推动社会治理服务全要素与信息化建设深度融合、互为支撑。

一是工作“信息化”。通过多种渠道采集收集社情民意，实现网格内全要素信息化，同时鼓励有条件村，运用物联网等手段加强信息化建设，实现“手指动一动、服务送到家”服务便捷化。

二是指挥“平台化”。在“雪亮工程”、综治信息平台基础上，投资600多万元精心打造智慧化城市管理平台，对全区所有重点监测区域实行24小时视频监测全覆盖，助推城市管理实现共管共治、“一网统管”。

三是落实“智能化”。通过智能化数据观测和共享等技术手段，实现对环卫、城市排水、环保等城市管理领域和公安部门的信息支持，构筑起独具特色的“公安+城市管理”网格化业务体系。

作为大连实体经济发展的生力军和石化产业发展的主战场，长兴岛将在大连三年挺进“万亿GDP城市”中当先锋、打头阵，聚焦“振兴发展新突破”，奋力走出一条特色化、现代化海岛基层社会治理新路子——让机关服务基层、街道服务民生、片区服务企业，公司市场化运营，落实好“管委会+公司”模式，力争通过三年努力，到2024年地区生产总值年均增长16%以上，规上工业总产值年均增长18%，达到3000亿元，让海岛公共服务名片更有向往感、标识度。

来源：大连新闻传媒集团