四川省自贡市自流井区市场监管局以市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作为着力点，切实转变监管理念，发扬“店小二”精神，实现“多部门，联合检，一次查”，全力推动建设更加完善的现代化市场监管机制，进一步打造市场化、法治化、便利化营商环境。

在监管范围上做加法，做到“应联尽联、应检尽检”

建立部门联合“双随机、一公开”工作机制，成立工作领导小组，建立联席会议制度，构建“政府主导推动、市监牵头抓总、部门合力推进”的工作运行机制，通过部门会商、抽查培训、现场检查、信息归集及运用等，实行监管全覆盖，既保证抽查覆盖面和监管效果，又防止任意检查和执法扰民，切实减轻企业负担。完善“一单两库，一细则”（即随机抽查事项清单、市场主体名录库、执法人员名录库和随机抽查工作细则），全区建立联合抽查事项清单23项，检查对象名录库5000余户，检查人员名录库219人。

在抽查频次上做减法，做到“进一次门、查多项事”

率先做好部门内“合并查”，为企业梳理制定涵盖市场监管职能职责的检查事项清单57项，合并检查对象和检查方式相近的抽查任务，主动上门检查企业的证照登记事项、经营管理、安全管理等情况，实现不同业务之间的综合监管。推动部门间“联合查”，按照检查主体层级、检查方式基本一致等原则，经区市场监督管理局、区住建局、区应急局、区综合执法局等23家联席成员单位自主报送、征求意见和修改调整，已制定燃气生产和使用安全、人力资源等跨部门抽查方案24个，以联合检查来减少“进门次数”。

在联合惩戒上做乘法，做到“守信无事不扰、失信处处受限”

对不同信用风险程度的企业设置不同抽查检查比率和频次。按照优化营商环境要求，对除投诉举报外，将信用等级高、风险低的市场主体的年度双随机抽查比例降低为千分之一，减少对企业的干扰。同时，强化检查结果与信用监管的有效衔接。各部门在完成检查之日起20个工作日内，在监管平台录入抽查检查结果，结果通过国家企业信用信息公示系统自动公示到相应市场主体名下，对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒。

在分类监管上做除法，做到“精准监管，提升效能”

在双随机抽查事项清单中，根据区域和行业风险特点，划分一般检查事项和重点检查事项。一方面，加大重点领域抽查力度，针对涉及安全、质量、公共利益等领域，抽查比例不设上限，但严格控制事项数量，依法依规实行重点监管。另一方面，在一般监管领域要求全覆盖、常态化，除国家和省市部署的专项检查外，原则上所有日常涉企行政检查都要列入双随机抽查计划，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，形成常态化管理机制，提升随机抽查的精准性。（黄思禹）