大众网见习记者 崔丽丽 通讯员 刘培鹤 冯雪晴 济宁报道
“俺同意调解,不是图赔啥钱,就是咽不下这口气。但没想到这么冷的天,冯法官还能这么快上门调解,说得都很在理,在家门口就把问题解决了,俺是心服口服。”近日,济宁市梁山县人民法院立案庭法官冯冬梅到辖区商贸市场现场调解一起房屋租赁合同纠纷案,经过释法明理、深入调解,原本互不让步的双方当事人握手言和。
从历经半月争执不下,到3个小时快速调解,这是梁山法院不断弘扬新时代“枫桥经验”的生动体现,更是持续深化多元解纷机制定分止争的实践缩影。
党建+诉讼服务:党员先锋服务群众零距离
“开车跑运输的活本就辛苦,既然约定好了支付工资的方式,就要及时履行,要是到了该发工资时不发给人家,以后谁还跟着你跑运输呢?”梁山人民法院特邀调解员刘传云耐心地劝解。
此次案件源于一起运输合同纠纷。当事人李先生为雇主张某进行运输工作,任务完成后未按照事前约定支付运输费,经多次协商无果,最终,李先生将张某诉至法院。
大致了解纠纷后,刘传云第一时间拨通当事人李先生电话,向其了解双方约定运输合作的具体情况。经了解,被告张某还有另外两个合伙人,他只愿意承担自己该承担的那一部分。
于是,刘传云通过微信与另外两名合伙人沟通,向他们讲解相应法理,陈明其需要履行的法定责任。“总共没有多少钱,你们都是合伙人,平均一人承担2261元,积极解决了就没有后顾之忧了,不然再追加你们当被告,再强制执行咱们也不值当的。”刘传云告诉另外两名合伙人。
经过反复而细致的调解,其中一名案外人同意支付,另外一名案外人因手头紧张给李某打了欠条,承诺于约定期限支付,同时,被告张某也积极支付了涉案款项。
“之前我报警处理,派出所认为不属于其处理范围,我才来法院起诉的,没想到通过调解这么快解决了,我现在就撤诉,咱法院的效率真是越来越高!”在案件成功调解后,当事人李先生兴奋地说,并将写有“办案迅速 为民解忧”八个大字的锦旗交到刘传云手中。
今年以来,梁山人民法院始终坚持“从政治上看、从法治上办”,把“党建+诉讼服务”理念贯穿到诉源治理工作全过程,不断优化建在审执工作一线的12个党支部,设立党员先锋岗,40名党员法官岗位亮身份、亮职责,特别是充分发挥青年党员先锋模范作用,以过硬的政治素质、精湛的业务水平,争做服务群众的法治先锋,前文提到的青年法官冯冬梅就是其中一员。
“除了深化‘党建+诉讼服务’模式外,我院还强力推进党组织和党员‘双报到’工作,选派12名联络员下沉到社区共建共治,4名优秀党员干警驻村帮扶,把司法服务的‘毛细血管’向一线延伸,切实做到下沉有深度、调解有力度。”梁山县人民法院党组成员、副院长唐艳华说。
通过持续改革,目前梁山县人民法院诉源治理力量得到进一步加强,多元解纷能力实现显著提升。2023年9月,梁山县人民法院立案庭被共青团中央、最高人民法院命名为“第21届全国青年文明号”,2名干警获评“全省法院诉讼服务示范先进个人”“全省法院诉讼服务党员标兵”。
服务+机制创新:让司法温度真正可触可感
民生无小事,解决务工人员的“薪”愁,关系到人民群众切身利益和社会和谐稳定。
“没想到仅用了3天,就把我们25个人工资问题全部解决了,有了这份调解协议,我们心里就踏实多了,回家也能交代了,真是感谢冯法官!”张某激动地说。近日,梁山法院成功调解了一起涉众劳务合同纠纷案件。
张某等25人都是湖南省某县人,他们自2021年起先后离家到山东某地A公司工作,双方约定按月结算工资。其间,A公司的法定代表人田某支付了部分劳务费,剩余56000余元未支付。张某等人经多次催要,田某均以种种理由拒不支付,直到2022年12月份才出具工资欠款条,但仍迟迟未支付。
于是,张某等人便拿着田某出具的工资欠条来到法院立案窗口,咨询如何网上立案。窗口工作人员耐心细致地说明了网上立案需要准备的材料,并通过自动立案系统,逐一为张某等人进行了网上立案。
受理该批案件后,冯冬梅考虑到该案涉及多名外地务工人员工资,且案件事实清楚、双方权利义务明确、争议不大,适合通过诉前调解解决,为了最大限度减轻涉案双方诉累,她更倾向于双方通过诉前调解方式解决纠纷,并对双方提出自己的方案。
面对法官提议的诉前调解,A公司法定代表人田某表示同意,而张某等25人则陷入犹豫,“调解能给钱吗?如果不给钱,还能强制执行被告吗?”其中一人问。
“诉前调解由特邀调解员进行,我也会全程参与,如果调解成功,当场就能出具司法确认书,与民事判决书具有同等法律效力;如果对方拒不履行,完全可以申请强制执行。”冯冬梅的话打消了大家的顾虑。
调解过程中,冯冬梅和特邀调解员采用“背对背”调解方式,先后听取了张某等25人的诉求和A公司的生产经营状况。经过积极沟通协调和耐心释法明理,双方最终签订了调解协议,A公司承诺于春节前将拖欠工资偿还完毕,如未按约履行,将按一年期贷款市场报价利率的四倍支付违约金,双方均对调解结果表示非常满意。至此,该案纠纷成功止于诉前。
冯冬梅成功化解25名务工人员“薪”愁,正是对该院“繁简分流”机制的生动实践。
2023年2月,梁山县人民法院加快了“智慧法院+分调裁审”改革步伐,建立完善《关于建立调解平台“三进”机制的试行办法》《关于推进繁简分流及平台维护工作节点流程的办法》等机制,不断强化科技赋能,推动民商事案件繁简分流、先行调解、速裁等工作,实现简案快审、繁案精审。同时,梁山县人民法院确定12名常驻特邀调解员,最大限度将矛盾纠纷化解在诉前,切实减轻当事人诉累。1—11月份,梁山县人民法院诉前调解成功案件6474件,分调裁审占比154.35%,实现诉源治理工作再上新台阶。
“为进一步提升诉讼服务水平,我院还建立了法官助理轮流指导立案机制和律师值班制度,常态化开展上门服务、‘肩并肩’、代办式服务等立案服务,不断提升‘一网通办’‘一号通办’服务效能,真正做到用心用情靠前化解群众矛盾纠纷。”梁山法院党组书记、院长李士强介绍到。
法治+巡回宣讲:打通服务群众“最后一公里”
为在源头减少诉讼量,增强群众法治意识,将更多法治力量向引导和疏导端用力,梁山县人民法院推行“请进来+走出去+指尖普法”立体模式,实现法治宣传线上和线下“全覆盖”。
梁山县人民法院组织开展“法院开放日”“院长接访日”“律师值班周”等活动9次,邀请人大代表、政协委员、企业代表、社区群众等走进法院,主动公开诉源治理工作成效,就多元解纷工作征求社会各界意见建议43条,并对意见建议逐项落实反馈,不断提高诉源治理工作的针对性和实效性。“希望县人民法院以后在诉源治理方面能进一步加大诉前调解力度,减少诉讼增量,最好充分发挥人民法庭诉前调解、释法明理的前沿阵地作用,着力构建更加完善多元解纷工作格局,为全县经济社会发展提供更加优质的司法服务。”梁山县人大代表、梁山美年大健康体检管理有限公司总经理郎禹荣在参加近期举办的“法院开放日”座谈会中,提出她的希望与期待。
与“请进来”相比,梁山县人民法院“走出去”内容和形式更为丰富,组织青年法官走出审判庭,开展《中华人民共和国民法典》进社区巡回巡讲、“反电信诈骗养老诈骗”“重温雷锋精神、践行初心使命”等主题活动,现场解答群众司法诉求,将“巡回宣讲”变成“一线审判”,就地化解群众急难愁盼问题。梁山县人民法院已累计开展各类普法宣传活动24场次,发放各类宣传手册2000余册,现场解答群众诉讼疑惑326条,惠及群众3000余人,切实打通服务群众的“最后一公里”。
“‘小法官体验营’公众开放日、法治副校长宣讲进校园等活动,对青少年学生成长意义重大,法官们围绕校园欺凌、家庭教育、电信诈骗等社会热点话题,通过典型案例向学生们介绍常见的侵权违法行为,引导他们运用法律武器维护自身权益。”共青团梁山县委副书记刘平表示,更为重要的是,这些活动能在源头上减少未成年人违法犯罪行为的发生。
此外,梁山县人民法院充分利用新媒体平台,组织青年法官、法官助理制作《法官说典》《梁案释法》等栏目,让群众通过手机端快速了解最新法律政策和典型案例,以群众喜闻乐见的方式弘扬法治精神,真正让群众充分感受到“智慧法院”的创新与便捷。“平日里工作很忙,没有时间了解最新法律政策,在公园、广场上的普法活动也很少去,县人民法院通过手机端推送普法的方式很不错,一些案例对我来讲很受用。”一名从事机械制造行业的市民赵先生对法院多元立体普法方式表示肯定。