核心提示：最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家移民管理局联合发布《关于依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的意见》，对依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的总体要求、法律适用和政策把握作出进一步明确，对于坚持依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪活动，切实维护国（边）境管理秩序，为高水平对外开放提供有力法治保障具有重要意义。

作者|李   旭

责编|郭新磊

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近期，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家移民管理局联合发布《关于依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的意见》（以下简称《意见》），对依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的总体要求、法律适用和政策把握作出进一步明确。

随着经济社会发展和我国对外开放的持续深化，近年来，妨害国（边）境管理违法犯罪案件快速增长，社会危害严重。2021年，检察机关批准逮捕妨害国（边）境管理犯罪案件7886件19998人，同比分别增长116.1%和94.5%；提起公诉10586件30878人，同比分别增长222.2%和229.0%。2021年全国法院审理的妨害国（边）境管理案件数量、生效判决人数分别较2012年增长超过10倍、23倍。新冠肺炎疫情发生以来，“带疫偷渡”又增加了境外疫情输入风险，给我国疫情防控工作和边境地区社会稳定带来重大不利影响。在这一背景下，最高人民法院会同最高人民检察院、公安部、国家移民管理局共同深入调研，广泛征求意见，联合发布《意见》，对于坚持依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪活动，切实维护国（边）境管理秩序，为高水平对外开放提供有力法治保障具有重要意义。

从司法机关办案实践看，当前妨害国（边）境管理犯罪确实呈现出明显的组织化、国际化、网络化特点，与跨境赌博、电信网络诈骗以及边境地区毒品、走私、暴恐等违法犯罪活动等交织滋长。随着犯罪手段不断翻新，作案方式更加隐蔽，打击治理难度加大。对此，《意见》作出针对性规定，明确事前与组织、运送他人偷越国（边）境的犯罪分子通谋，在偷越国（边）境人员出境前或者入境后，提供接驳、容留、藏匿等帮助的，以组织他人偷越国（边）境罪或者运送他人偷越国（边）境罪的共同犯罪论处，强化对共同犯罪的惩治；强调从严惩处组织他人偷越国（边）境犯罪，坚持全链条、全环节、全流程对妨害国（边）境管理的产业链进行刑事惩治，提升打击的精准化水平；明确根据国际条约规定或者通过刑事司法协助、警务合作等渠道收集的境外证据材料，能够证明案件事实且符合刑事诉讼法规定的，可以作为证据使用，加强执法、司法国际合作；要求注重适用财产刑和追缴犯罪所得、没收作案工具等处置手段，加大财产刑的执行力度，最大限度剥夺犯罪分子重新犯罪的能力和条件，铲除再犯罪的经济基础。这些有力举措，必将进一步提升依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪治理效能。

徒法不足以自行。近日，最高人民检察院发布6起依法惩治妨害国（边）境管理犯罪的典型案例，包括4起偷越国境案和2起运送他人偷越国（边）境案。国家移民管理局发布消息，全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，移民管理机构共破获妨害国（边）境管理犯罪案件735起。下一步，各级司法机关要充分认识依法及时惩治妨害国（边）境管理犯罪对维护国家安全和维护国（边）境管理秩序的重要意义，切实发挥职能作用，深入贯彻实施《意见》，依法严惩妨害国（边）境管理违法犯罪。严格依法办案，准确把握案件办理政策要求，切实加大惩治力度，彰显严惩立场，回应社会关切。进一步健全完善国（边）境管理领域综合治理机制，助力相关行政管理部门强化行政执法和社会治理，推动铲除相关跨境犯罪滋生土壤，从源头上有效预防妨害国（边）境管理违法犯罪的发生。加强普法宣传，认真落实“谁执法谁普法”责任制，结合相关妨害国（边）境管理案件办理，引导广大群众自觉遵守出境入境管理法规，为切实维护国（边）境管理秩序和人民群众人身财产安全作出积极贡献。

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