12日，《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区营商环境建设白皮书》（以下简称《白皮书》）发布，根据评估结果，青岛片区政务服务能力居全国前列，各项制度创新有效培育了外资外贸发展新动能，现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造五大产业加快聚集，法治保障机制不断完善，生态宜居环境持续改善。

当前，自贸试验区建设工作已逐渐步入深化改革阶段。下一步，青岛自贸片区将持续推进营商环境建设工作，进一步构建以高效便捷的政务服务环境、开放共赢的外资外贸环境、多元共生的生产要素环境、公平正义的法治保障环境、优质便利的宜居宜业环境为核心的“五大环境”生态体系，着力打造具有青岛特色的自贸试验区营商环境建设新高地。

营商环境整体水平

位居全国第一方阵

作为我国对外开放的重要窗口和改革创新的试验田，自贸试验区的发展离不开高水平营商环境建设的加持。

据悉，青岛片区营商环境评估指标体系共包含 5 项一级指标、22项二级指标、96 项三级指标。其中，一级指标分别是政务服务环境、外资外贸环境、生产要素环境、法治保障环境、宜居宜业环境；二、三级指标借鉴世界银行、国家发改委营商环境评估指标体系，同时参考青岛片区定位与发展特色进行设置。

评估结果显示，青岛自贸片区营商环境整体水平位居全国第一方阵。以世界银行《营商环境评估报告 2020》发布的评估结果为参照，结合世界银行发布的《营商环境评估报告 2018-2020数据校准报告》中的数据调整，青岛片区综合营商环境便利度模拟国际排名第 27 名，多项指标进入前十。

其中，片区开办企业、获得电力和执行合同 3项指标模拟国际排名进入前10 名。开办企业方面， 青岛片区企业通过“青岛市企业开办智能一体化平台”，仅需2 个流程、3.5天即可完成开办，国际模拟排名第6。获得电力方面，青岛片区通过告知承诺制的方式即时办理占挖道路备案，外线施工可同时进行，低压供电全程仅需 2 个流程，耗时 3.5 天，成本 0元，国际排名第9。执行合同方面与全国各地情况趋同，司法体系较高的执行效率在青岛片区得到较好落实。

此外，登记财产、保护中小投资者、跨境贸易3 项指标模拟国际排名进入前 50 名，办理建筑许可、获得信贷（包含在金融服务指标中）、纳税、 办理破产4 项指标模拟国际排名分布于第50至110名间。

《白皮书》显示，经第三方评估，青岛片区营商环境整体高于全国平均水平， 政务服务、外资外贸、生产要素、法治保障以及宜居宜业五大方面建设发展和优化提升，为企业提供了良好的投资落户和生产经营环境。

产业集聚效应不断增强

打造“五大环境”生态体系

营商环境不断优化，带来的是市场经营主体和产业的加速集聚。据悉，青岛片区已逐步构建起现代产业体系，围绕五大产业创新双招双引落地各类过亿元项目 63 个，签约 120 个重点项目，总投资额达到 1012 亿元。建成 11 个产业发展平台，新增 63 个过亿元项目，23 家世界 500 强企业落户片区，62 个国家和地区的投资者在区内设立企业。挂牌以来，青岛片区累计新增市场主体2.06 万户、累计新增纳税主体 1.15 万个，分别是片区成立前存量的 1.15 倍和 1.04 倍。

《白皮书》是第三方评估机构对青岛自贸片区营商环境的全面评估结果，标志着青岛自贸片区营商环境建设迈上了新台阶，但也同时指出，片区仍然存在体制机制建设有待优化，对标最高标准的专项改革不足等问题。针对这些不足，青岛自贸片区将制定营商环境优化提升行动方案，进一步完善营商环境体制机制建设，建立以指标为核心的“专班”工作机制，全力构建“五大环境”生态体系， “以评促建、以评促改”。

打造高效便捷的政务服务环境方面，青岛自贸片区将推进“一业一证”改革；整合政务服务大厅工程建设项目相关部门窗口，对各项审批事项提供统一的收件受理、办件流转、跟踪协调和出件发证等服务，实现工程建设项目审批“一窗通办”。同时，推进社会投资项目“用地清单制”改革，探索在土地供应前开展地质灾害、地震安全等评估，并对文物、历史建筑保护对象等进行现状普查，形成评估结果和普查意见清单，在土地供应时一并交付用地单位。

打造开放共赢的外资外贸环境方面，片区将深化多式联运“一单制”改革，推进贸易单证标准化和电子化进程，促进各部门贸易单证信息的互联互通和监管信息共享。实施 AEO 海关高级认证企业“优先通关”，设立 AEO 海关高级认证“先放后税”资金池，降低企业通关成本。全面推行出口退税无纸化，实施先退税后核查制度，缩减出口退税到账时间，提高贸易企业资金周转率。（青岛日报/观海新闻记者 王凯）