“城,所以盛民也。”一座城市的发展和治理,并不仅仅取决于高楼大厦的多少、车水马龙的繁荣,更取决于能否给民众带来归属感和幸福感。
“幸福”早已成为成都的一张重要的城市名片,而连续三年入选“中国最具幸福感城市”的温江区便是幸福蓉城的一个典型缩影。
地处天府之国腹地的温江区,是4000多年前古蜀鱼凫王国发祥地,“四河穿流、江水温润”,素有“金温江”美誉。近年来,温江区从小处着眼、从细节入手,深入实施“两拆一增”综合整治,扮靓街头巷尾,让大家出门拐角就能遇见美好,精细化管理让“文明基因”不断激发,“天府样、温江味”的幸福细胞逐步融入城市肌理。
01转角遇见美,背后是城市管理的“精细化”2012年前往欧洲某大学读书、工作的姜津是温江本地人,阔别十年于今年5月回国。肉眼可见中,家乡新颜令人惊叹,以光华大道为主轴的光华新城成为西向成都发展新引擎,两条地铁的开通让出行从未如此便捷。
在姜津看来,温江最大的变化之一是环境,如今抬头可望皑皑雪山,低头可见花木扶疏。城市不大,烟火却干净、时尚但和缓,走在街边巷头,鲜花绿意点缀期间,俨然一座生活美学之城。
城市之美,在于精致。城市管理,在于精细。城市优雅精致、品质提升的背后,是城市的精细化管理。
2021年末,我国常住人口城镇化率为64.72%。随着城市规模扩大与人口增多,过去相对粗放的管理方式已经“落伍”。目前,全国各地都在积极探索城市管理精细化的新路子。
作为拥有“金温江”美名,宜居属性突出的成都中心城区,温江区2010—2020年城镇化由61%提升至78%,人口十年增加了逾一倍,人口产业集聚等多方面因素倒逼城市治理向更高层级发展。
近年来,温江区以新发展理念为“魂”、以公园城市为“形”,按照全面推进公园城市示范区建设和“争创全国文明典范城市”的工作要求,深入推进“两拆一增”(即拆除公共区域的违法建筑,拆除有碍空间开放的围墙,增加开敞空间)便成了实现城市有机更新的重要抓手与回应和满足人民群众对美好生活需要的生动实践。
据了解,温江区按照“突出重点、连片打造、规模推进、示范引领”的基本思路,制定年度工作方案,明确目标任务,不断推动“两拆一增”工作向纵深发展,打造了一批可进入、可参与、可共享的城市绿色开敞空间。
数据显示,2019年以来,温江打造“两拆一增”点位132个,拆除围挡围墙12公里,拆除违建3077平方米,植绿增绿52万平方米,增加开敞空间77万平方米。成功创建成都市星级公厕7座,广告招牌示范街2条,获评成都市“最美街道”10条,最美环卫公厕6个。“两拆一增”使健身广场、公园小游园、微绿地等有机串联,让市民转角遇见美,可随时随地开启一路走一路游的温江“慢游模式”。
温江区相关负责人表示,推进“两拆一增”工作,通过科学整理城市空间、植绿增绿添花造景、营造公园街区场景,努力营造空间通透、场景丰富的城市新形态,以全面提升温江环境品质,丰富
“幸福温江·美好之城”的内涵。
02 “拆”与“增”有机结合,于细微处提升城市气质为做深示范引领提动力,温江集中优势资源打造精品点位,让率先建成的精品点位作为典范案例。
夏天,你会想起什么呢?晨练、跑步,投篮……那就快来温江篮球公园。
温江篮球公园如今的新颜,很难让人想到它的旧貌曾是一块被450米长的围栏阻隔,杂草丛生的空地。通过拆除围墙,植绿增绿10000平方米,开敞面积 17993平方米,同时融入温江编艺等元素的绿化景观,增设休闲座椅、篮球场,一片供市民触摸自然、享受生活的休憩新空间便诞生了。
家住附近的李阿姨欣喜地感叹:“变化实在是太大了!如果不是住在这附近,都想不起原来的模样。现在几乎每天都要来这溜一圈,周末还会孙子一起运动。”
温江的美,不仅在景点和小游园,也在道路两旁的风景线。
地铁黄石站旁的成青路绿化有点特别,罗汉松、蓝花楹等盆景与造型别致的美景园林次第摆开,它们既是道路绿化带,也是附近花木企业、花木农户的体验型园林植物卖场与“活广告”。
据了解,依托花木产业的传统优势,温江共动员成青路沿线94户花木企业、花木农户积极参与“前店后厂”新消费场景的打造,由此形成了一个多赢局面:政府节约了绿化改造成本,道路变美了,商家经济收益也增加了,实现了城市环境和企业价值的“双提升”。
由“北林”到“南城”,蜿蜒曲折的“母亲河”江安河,似一条玉带镶嵌在温江版图中,对它的改造也是“两拆一增”工作的整治重点。
通过实施“绿道+城市记忆”工程,共整治河段全长约10公里,新建滨河绿道16公里,新增景观及市政绿化面积32万平方米。短短数年,曾草木杂乱的江安河两岸华丽变身为温江最受欢迎的“城市会客厅”,人们惬意地在这里健身慢跑、遛狗散步、品茶用餐……
值得一提的是,温江区江安河光华段还曾入选生态环境部2021年美丽河湖优秀案例。6月15日,温江区发布《成都市温江区幸福美好生活十大工程“两河一心”民生项目机会清单》,其中涉及江安河活力新潮消费带项目9个,估算总投资36.6亿元。属于江安河的温江故事未完待续,还有新的期待与惊喜。
“两拆一增”让城市之美触手可及,增加了一批可进入、可参与、可共享的城市绿色开敞空间,在刷新“颜值”塑造城市形态、改善环境的同时,也于细微处提升了城市整体的品质与气质。
03 践行以人为本,温江积极探索城市精细化治理新路径不论是增花添彩、拆围透景还是提档升级滨河绿道,其落脚点都是人。
四川省第十二次党代会提出“必须突出为人民创造幸福安逸生活这一总取向,实施更多有温度的政策举措、暖民心的切实行动。”
成都市第十四次党代会提出“坚定不移提质幸福成都,加快打造高品质生活宜居地。”
以省市党代会精神为指引,温江奋力建设“幸福温江·美好之城”,将人的发展和城市进步一体推进,并让城市更美好、更宜居成为城市管理和服务的重要标尺。
“人民城市人民建,人民城市为人民。”城市治理的一大关键是让多个主体之间形成合力。温江“两拆一增”工作强化共建共治共享,通过“政府引导+社会协同+公众参与”协同治理模式,动员社会力量广泛参与,不断壮大为民服务“朋友圈”。
实施江安河沿线“两拆一增”项目时,温江以家文化引领民意,鼓励“群众来参与”,深入沿河11个社区开展调研,发放调查问卷1000余份,收集市民建议204条,市民捐献座椅186套,铭刻了共建者们建设美丽温江的印记。
此外,温江还积极发挥社区治理功能,鼓励群众参与自治管护,召集群众参与“两拆一增”点位打卡、“城市体验官”等活动,进一步营造“共担共享、人城共进”的浓厚氛围。
城市之治,千头万绪,需得练就一身“绣花功”。根据6月22日出台的《温江区关于增强发展韧性稳住经济增长的若干政策措施》,在“促进消费恢复发展”举措中提出,“允许临街店铺有条件开展外摆经营和各类促销活动,开辟互动、体验、展示、服务的消费场景。”
小摊位彰显大情怀,这是政府主动帮助企业、商家纾困解难,让市民贴切感受城市治理温度的鲜活实践,而规范有序、有品质的外摆,也将成为温江推进场景营城的一道亮丽风景线。
从厚重历史文化中走来的温江一直在变,如今的温江,开门见绿、推窗见景、百米见园,不再是梦,四千年的古蜀文化积淀与现代都市文明紧致结合,形成它雅致而又生动独特的风景。
近日,《成都市“十四五”城市综合管理规划》印发实施,为“十四五”期间成都城市综合管理提出了一份明确的行动指南,对温江未来如何更好推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理也提出了更高的要求。
温江区相关负责人表示,城市管理是一项长期性工程,既需宏观层面的顶层设计,也需微观层面的精雕细琢。接下来,将紧扣市民群众新期盼,区域发展新要求,进一步下足“绣花”功夫,让精细化管理带来的城市新变,成为市民可感、可知、可触摸的日常,越来越靠近“幸福温江·美好之城”目标。
(图片由温江区委宣传部提供)
