江门台山市有160多万旅居海外及港澳台等107个国家和地区的台山籍乡亲，素有“中国第一侨 乡”“内外两个台山”之美誉

作为“中国第一侨乡”，江门台山市走出一条独具特色的新型城镇化之路，让古村落成为“网红村”，居民实现“家门口”就业、“大病不出县”

◎《南方》杂志记者／温柔　通讯员／陈琪琪　发自江门台山

◎本文责编／郭芳

盛夏时节，阳光洒在有着百年历史的青石板上。转个弯，一间名为“祠唐”的咖啡馆映入眼帘，游客三三两两在树荫下品尝着手冲咖啡，古色古香的历史建筑群与手冲咖啡的香气碰撞出别样的活力。

这里是位于江门台山市水步镇的草坪里，始建于明朝洪武年间，距今已有600多年历史。颇具岭南风格的90座清代民国建筑、3座宗祠，在活化利用之后，让沉寂了多年的古村落成了人人打卡的“网红村”。

台山市位于珠江三角洲西南部，毗邻港澳，地处粤港澳大湾区和海上丝绸之路重要节点。台山有160多万旅居海外及港澳台等107个国家和地区的台山籍乡亲，素有“中国第一侨乡”“内外两个台山”之美誉。独特的侨乡文化，吸引了大量海内外游客到访。实际上，草坪里文旅项目正是台山市水步镇建设“广东省新型城镇化标准化示范点”的一项重要任务。同样，2020年5月，台山市也作为江门地区唯一县级市成功入选全国县城新型城镇化建设示范名单。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》），为县城发展带来了新的机遇。作为“全国第一侨乡”，台山市如何走出一条独具特色的新型城镇化之路？《南方》杂志记者走进了这座小城。

产城融合的“水步答卷”

数据显示，五年来，台山市常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别提高了2.23和3.25个百分点。

数据攀升的背后，台山市城镇化发展有着怎样的发展思路？水步镇距离城区10多分钟车程，是当地最大工业园区所在地。让我们将目光转向位于水步镇的台山工业新城。与草坪里的恬静不同，工业新城的生产车间里，机器轰鸣，工人们正有条不紊地忙碌着。

在松田电工（台山）有限公司（以下简称“松田电工”）的车间里，一种看似不起眼的细微铜线吸引了《南方》杂志记者的目光。这是新能源汽车电机的组成部分，也是车载无线充电器的核心材料—漆包线。

作为微细及特种漆包线领域的头部企业，松田电工的产品涉及消费类电子、通信、汽车、新能源等领域，广泛应用于各类高端精密电子元器件，终端客户多为世界500强企业。

松田电工执行董事陈明海介绍，目前，松田电工成功建设了66条专业生产线，成为全球第一大超微细扁线特种线供应商，占据全球市场40%以上份额。

“2017年9月，公司从珠海迁来台山之后，公司产值实现每年50%的增长，去年产值达3.5亿元。”陈明海告诉《南方》杂志记者，公司良好的福利待遇吸引了大批当地人入职。目前全公司400多人中，来自本地的员工占比超60%。

在陈明海看来，台山市水步镇良好的产业环境、公共服务吸引着诸多企业落户、居民回流就业，如今产业链上下游的不少外省企业也有了落户台山的意愿。

“工业新城的发展，不仅吸引了周边乡镇的居民前来就业，甚至还吸引了湖南、广西、湖北等地许多外来务工人员。”水步镇党委书记伍礼明介绍。

发生在工业新城的新现象，得益于水步镇近年来在新型城镇化上的不断探索。

此次《意见》提出“增强县城产业支撑能力”，特别提到“重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，统筹培育本地产业和承接外部产业转移，促进产业转型升级”。

实际上，水步镇自2016年底获批成为广东省首个国家新型城镇化标准化试点的县镇级地区以来，以“产城融合、以人为本、共享生活”为导向，积极开展新型城镇化标准化试点工作，并构建起覆盖“行政管理、公共服务、基础设施建设、资源开发保护和扶贫开发”五大领域的标准体系架构，实施囊括国家、行业、地方和水步镇制定标准共计416项。

2019年12月，水步镇高分通过国家新型城镇化标准化试点终期验收，并作为广东省唯一代表赴北京作经验介绍；2021年3月，水步镇获批“广东省新型城镇化标准化示范点”创建立项，成为广东省在新型城镇化建设领域的唯一示范点，也是江门市唯一示范镇。

伍礼明介绍，如今，水步镇结合自身区位优势，在城乡融合发展、乡村振兴、产业升级、资源优化等领域，探索并形成符合水步特色的新型城镇化标准化新路径。

产城融合是加速新型城镇化的关键一招，同时也是县城产业发展、经济腾飞的关键因素。如今，台山城区与水步镇之间的物流、人流、信息流不断畅通，成为产城融合的经典范例，并辐射带动周边乡镇同步发展。

补短板、强弱项

此次《意见》提出要“强化公共服务供给，增进县城民生福祉”。县城，作为城镇化建设的重要载体，汇聚了教育、医疗、社保等诸多公共服务资源。如何让优质公共服务资源惠及更多群众？在台山，以医疗为代表的公共服务资源不断下沉基层，大大提升了人民群众的幸福感、获得感。

2021年初，台山市汶村镇的陈伯因腰背疼痛前往汶村镇中心卫生院就医，被诊断为胸12、腰1椎体压缩性骨折。一直以来，乡镇卫生院受制于医疗服务能力的不足，像陈伯这样的病人大多只能选择保守治疗，对患者及其家人带来负担。

而汶村镇中心卫生院挂职副院长陈方兴的到来，让陈伯有了保守治疗之外的选择。来自台山市人民医院的骨科专家陈方兴，下沉帮扶汶村镇中心卫生院。在他的带领下，镇中心卫生院决定为陈伯进行微创手术。手术顺利结束，第二天陈伯便能自己吃饭如厕，还能下地活动。

作为广东全省47家中心卫生院升级建设后首家建成开业的乡镇卫生院，汶村镇中心卫生院结合医联体和医共体的资源优质，在县级人民医院的紧密型帮扶下，成为服务广大农村群众的典范。如今，下沉基层成了台山市级医院业务骨干医生的必修课，而他们的到来也改善了基层医疗服务的质量与速度。

“台山市以医联体、医共体、家庭医生签约服务为载体，推动二级及以上医疗机构优质资源下沉基层，推进健康服务共同体建设，不断提升基层医疗机构服务能力，不断满足人民多层次、多元化的健康需求。”台山市卫生健康局相关负责人介绍。

据悉，2021年台山市两大医共体总院专家下沉联合门诊诊疗量达5127人次。医共体内下转患者5348人次、上转患者8601人次。县域内基层就诊率达66.95%，县域内住院率为90.11%，在全省57个县中排名第10位，基本实现“大病不出县”和“首诊在基层”的预期目标。

一直以来，公共设施和服务能力是县城发展过程中的短板弱项。台山是如何逐步补齐这一短板弱项的？

台山市发展和改革局、市大湾区办常务副主任邓卫行告诉《南方》杂志记者：“台山市形成《县城新型城镇化补短板强弱项项目库》，按年度动态制定国家县城新型城镇化示范建设重点工作任务，根据‘成熟一批、实施一批’的原则，围绕四大领域17项建设任务，每年梳理并实施一批补短板、强弱项项目。”

数据显示，截至2021年底，台山市已累计完成补短板强弱项项目46个，累计完成投资额约51.6亿元。

“小广州”历史老街重现生机

沿着台山市中心城区台城街道内的碧道行走，凉风习习。街心花园的露天咖啡馆里，人们围坐着谈天说笑。舒适惬意的背后，是台山这座城市的不断美丽蝶变。

台山老城区，素有“小广州”的美誉。行走在台城街道的街头，中西合璧的建筑群带来浓厚的历史人文气息。这里的建筑大多建于上世纪二三十年代，台城老城中心区和西宁市街区更是广东省历史文化街区。

“近年来，我们不断实施推进历史街区的活化提质，目前基本实现旧城历史街区主要街道活化改造全覆盖的目标。”台城街道党工委书记杨趣明介绍，2017年启动台城中山路、县前路骑楼街区活化提质改造，并作为旧城区活化示范街区；2018至2021年分批有序推进旧街改造，实现了台城历史文化街区主要街道活化提质全覆盖的目标。

“台城老城中心区历史文化街区完整地保留了近代县城城区建筑的历史风貌，在广东县城近代建筑中是少见而珍贵的。”杨趣明表示。

台山市住建局副局长谭人任自小便居住在老街中，老街里有他童年的美好回忆，如今他再次感受到了台山“小广州”的历史风貌。而“修旧如旧、修旧如故”的台城老街风貌，也获得了市民和游客的点赞、打卡。

“为保护挖掘台山市古老建筑风格、人文历史和地方文化，并解决旧街区停车难、环境配套设施不完善的问题，台山市投入3.5亿元推进城区旧街改造活化，完成40条历史街区和环北大道文化老街的活化提质。”谭人任表示，城区旧街改造活化还带动了本市其他乡镇开展小城镇建设，为遍布侨乡各地的侨圩、古村落、洋楼、碉楼保护利用提供宝贵的经验。

乡村“颜值”焕发、历史老街重现生机、县城宜居宜业，“全国第一侨乡”台山市正阔步走在新型城镇化的道路上。