5月9日，济南新旧动能转换起步区协同联动发展联席会召开，进一步推动起步区全域高质量发展。会议强调，要牢固树立全域“一盘棋”意识，起步区直管区、新材料产业园和临空经济发展中心园区要强化协同联动，全力推动产业项目差异化招引和融合发展，加快塑造有竞争力的现代化产业集群。同时，做好全域口径推介，共同擦亮起步区的招牌，提升知名度和影响力。

　　2021年4月25日，济南新旧动能转换起步区正式获批国务院批复。至2024年4月25日，获批三周年整。三年来，济南起步区平地立城、白纸作画，到今年已经进入了“五年成形起势”的关键期。在获批三周年之际，济南起步区召开这次由高新区、天桥区分管负责人参加的协同联动发展联席会，释放了什么信号?

　　首先，新材料产业园和临空经济发展中心园区位于济南起步区规划范围之内。根据省政府印发的《济南新旧动能转换起步区发展规划(2021—2035年)》，未来济南起步区将形成“一纵一横两核五组团”的空间布局。其中，临空经济区与城市科创区位于黄河一南一北，共同组成了起步区“两核”。

　　桑梓店组团和临空组团则位于起步区的东西两翼，是起步区五个组团的重要组成部分。而根据规划，新材料产业园所在的桑梓店组团定位为高端制造产业基地，通过腾笼换鸟实现产业转型升级。临空组团，包括遥墙、临港、高官寨及唐王街道中西部区域，则定位为临空产业集聚区。

　　《中共济南市委关于加快济南新旧动能转换起步区建设的意见》提到，要做好黄河左岸与右岸、起步区与老城区、起步区与周边区县的规划衔接，协同发展。从规划布局来看，两处产业园区区位优势明显，目的是带动起步区加快开发建设，形成两岸互动、拥河发展的总体格局。

　　“联动发展是好事，国内的天府新区、长江新区等在建设过程中也有类似的联动。虽然国内开发区在区域上有相对的独立性，但从市级层面或者更高层面来协调资源，能发挥各自优势实现共同发展。而且，上述两大园区也要扩大规模，寻找新的发展空间。”山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭教授认为。

　　其次，是起步区建设时序的需要。三年来，起步区聚力加快规划编制和新城建设。城市副中心示范区全面启动建设，崔寨产业新城初具规模，孙耿太平组团布局重点园区、强化产业带动，形成了一体推进、重点突破的组团发展格局。可以说，从这三年建设发展情况来看，起步区建设的主战场以及重大引爆性项目主要位于直管区的四个街道。

　　济南起步区“五年成形”的目标为，到2025年现代化新城区框架基本形成，“一纵一横两核五组团”的空间布局初步形成。要搭建新城区框架，形成规划的空间布局，需要其他区域的共同参与。2024年是起步区朝着“五年成形”加速迈进的第三年，可以说承前启后的关键一年，统筹其他区域的发展恰当其时。

　　实际上，联动早已有之。今年的天桥区政府工作报告在总结2023年工作时说，天桥区抢抓济南新旧动能转换起步区和山东绿色低碳高质量发展先行区建设机遇，城市规划建设、产业发展布局对接起步区步伐加快。

　　最后，产业协同联动是高质量发展的突破点。本次会议对产业和招商着墨颇多，特别提到差异化招商和融合发展，依托现有空间载体，加快塑造有竞争力的现代化产业集群。从产业上来看，获批三年来，起步区初步形成了新能源汽车、“泛航空”、新材料三条产业链。

　　其中，“泛航空”就是依托临空经济示范区，开展机场客货运服务、航空维修服务、航空运输物流服务。2023年该产业链服务业规上企业实现营业收入314亿元。新材料则依托济南新材料产业园，重点发展光伏新材料和新型复合建材材料。2023年该产业链产值已达70亿元。

　　“作为国家级新区，起步区政策资源相对富集，一方面要进行新城建设，另一方面则要导入产业。将相关园区整合起来，可以利用现有的政策资源和集合优势，为产业招引提供更好的支撑条件。”董彦岭表示。（来源：大众日报）