浙江新闻客户端 记者 黄宏

近日，浙江省委组织部、省人力社保厅等17部门联合印发了《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》。这个通知“干货满满”，提供了不少优惠政策。

诸多“干货”，有这么一条：从2023年起，不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》和《全国毕业研究生就业报到证》，取消就业报到证补办、改派手续。不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料。

就业报到证是个什么证？为什么通知中要专门列出这一条？

先从它是个什么证聊起。

很多毕业生没把报到证当一回事，老觉得它就是一张“介绍信”。其实这张薄纸片大有来头，已阅君专门找了一位高校就业指导中心的工作人员，他跟已阅君说的第一句话就是：这个证非常重要。

重要到什么程度呢？

他说，报到证是存入个人档案的必备材料，重要性不亚于毕业证、学位证。

之前很长一段时间，这个证用到的地方很多：报到、落户、转正定级，甚至职称评审、计算工龄和养老金，都可能会用到它。“以前我们把证交给学生时，都会提醒他们：这证很重要，要注意保管。”他说。

为什么它这么重要呢？这得从这个证怎么来的说起。

很长一段时间，大学生被认为是国家培养的专业人才，属于国家干部身份，当时由国家“包分配”，所以当时高校毕业生毕业后，会领到《全国普通高等学校毕业生就业派遣报到证》或《全国毕业研究生就业派遣报到证》。

2000年起，大学生毕业从“包分配”改为自主择业。所以在1999年12月，教育部发出通知，从2000年起停止使用派遣报到证，启用《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》和《全国毕业研究生就业报到证》。

《人民日报》当时的相关报道

尽管证件名改变，但在某种程度上，就业报到证仍被视为“干部身份证明”。已阅君查询了一些部门高校就业指导部门的相关说明，发现其中不少就专门强调了这一点。

因此，这个证件就被附加了很多功能：

像学校相关部门根据这个证，为毕业生办理档案投递、组织关系转移和户籍迁移等手续；

高校毕业生报到时，要把这个证的正页交给用人单位，作为他参加工作的初始凭证，工龄和养老保险缴纳年数，都和它有关；

用人单位还要这个证件，为毕业生办理其他手续；

当地公安部门要根据这个证件，来办理落户手续。

就业报到证分为两联，一联是白联，毕业时由学校放入档案，这是毕业生不得个人持有，另一联是有色联，本专科和研究生颜色不同，学校会发给毕业生，供就业单位报到使用。

但这也带来一些问题，毕业早年时，有些高校毕业生毕业的第一份工作，是在民营企业工作，因为这些企业没提到要交报到证，有些人就没去办，等过段时间，他们想报考公务员或者进入事业单位工作，因为当时没办理报到证，报考就有一定的难度了。

说到这里，大家想必就明白之前就业报到证有多么重要了。

曾经相关新闻报道称：在南方某省，有个女孩读了幼师，之后在幼儿园工作了十多年，虽然通过自考拿到本科文凭，但因为不是全日制毕业生，没法拿到高校开出的就业报到证，所以一直没法通过考试“入编”。

因为它重要，所以也带来一些烦心事，像它如果遗失了，就得补办，要是超过一定年限，就只能办遗失证明，过程还比较复杂。

这些年，为了方便高校毕业生，像有些地方规定，高校毕业生可以在网上申请和领取电子就业报到证。同时随着时代变迁，高校毕业生就业途径越来越多，不少城市也在不断地开放落户，当年赋予就业报到证的相关功能，正在不断地淡化中。

今年5月13日，国务院办公厅发布《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》，上面就提到不再发放就业报到证，取消补办、改派手续。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动（聘用）合同或就业协议书，在就业地办理落户手续，在档案怎么转递上，也有了新规定。

浙江近期出台的这个通知，意味着国务院相关通知的“落地”，对优质人才在市场上的自由流动，意义相当大；青年就业创业，也将更加便利。

纵观就业报到证怎么来的，之前起什么作用，再来看近期所规定的取消，从中应该能看出人才流动与档案管理制度方面的进步，以及更深层次所体现出来的社会进步。