《环境经济》杂志 记者 王玮 通讯员 郭建兵

自2016年《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）正式实施以来，生态环境部开展了以“装、树、联”、《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》和在线监管执法为基础的一系列污染防治专项整治行动。经过近五年的持续发力，取得了看得见、摸得着、感受得到的显著成绩，也引导我国垃圾焚烧发电行业跑出了“领跑者”节奏。为全面展现专项整治行动给垃圾焚烧发电行业带来的新变化，《环境经济》组织了一系列报道，共 5 篇，本期刊发第一篇。

北京通州垃圾焚烧电厂

在北京市通州区生活垃圾焚烧发电厂，记者看到垃圾吊操作员正操纵着“大爪子”，将抓起的数吨垃圾投入进料口，焚烧炉内火光熊熊。同其余十多座垃圾焚烧发电厂一起，通州区生活垃圾焚烧发电厂在为北京市生活垃圾的减量化、资源化和无害化而“发电发热”

发展速度居世界首位

有2000多万人在北京这座超大型城市里生息与逐梦，每天北京也会产生超2.5万吨的生活垃圾，其中约有2万吨被用来焚烧发电。按照相关规划，“十四五”期间，北京市生活垃圾回收利用率将达到37.5%以上，实现原生生活垃圾“零填埋”。

长期以来，生活垃圾处理问题都是城市管理的痛点和难点。而近些年，我国垃圾焚烧发电产业的发展不仅解决了以上痛点和难点，还为我国可再生能源电力增长贡献了力量。垃圾焚烧发电已成为我国垃圾处理的主流方式。

记者从生态环境部公开的信息了解到，自2016年《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）正式实施以来，生态环境部开展了以“装、树、联”、《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》和在线监管执法为基础的一系列污染防治专项整治行动。2016年以来，我国以生活垃圾焚烧发电为代表的污染专项整治行动成效显著。我国垃圾焚烧发电行业在全球范围内跑出了“领跑者”的节奏。

数据最能说明问题。2016年底时，我国投运垃圾焚烧电厂约225座，总处理规模约为24万吨/天。到2021年底，我国投运垃圾焚烧电厂约743座，总处理规模约为82万吨/天，发展速度居世界首位，日处理能力高居世界榜首。2017-2021年，我国平均每年新投运垃圾焚烧电厂约103座，平均每年新增焚烧处理规模约11.6万吨/天。其中，千吨巨炉傲视全球，万吨巨厂集约领先；环境在线监测系统更是为垃圾焚烧发电行业高质量发展保驾护航。

体量大——让原生生活垃圾实现“零填埋”

上海老港再生能源利用中心

把事业依托于社会需要之中，我国的垃圾焚烧发电行业创造了一个又一个“世界之最”。全球规模最大的老港再生能源利用中心坐落在上海老港生态环保基地，这里还拥有医废焚烧设施和全国最先进的湿垃圾综合利用设施。老港基地共有12条世界先进水平的生活垃圾焚烧线，日处理能力9000吨。在老港基地，现代化建筑物点缀在绿荫、碧草之间，再加上海风徐徐，很难让人把它同垃圾处理设施联系在一起。而这里，处理着上海约2/3的生活垃圾和一半以上的医疗废弃物。

垃圾焚烧发电行业近年来创造的“大”中，有很多值得被记录。如深圳市能源环保有限公司宝安垃圾发电厂、光大环保能源（苏州）有限公司已具备总焚烧处理规模8000多吨/天的处理能力，广州环投福山二期项目投运（预计2022年9月）后总焚烧处理规模将达到9300吨/天。单体一次投运的杭州临江环境能源有限公司、深圳市深能环保东部有限公司，处理规模也均超过了5000吨/天。

深能环保宝安能源生态园

近两年不断上马的千吨巨炉也都成了“世界标杆”。2020年，我国首台1000吨级垃圾焚烧炉在中节能（保定）环保能源有限公司二期项目中投运。2021年，苏州吴江光大环保能源有限公司二期项目和三河康恒垃圾焚烧发电项目也都采用了1000吨级垃圾焚烧炉。

苏州吴江光大环保能源有限公司

对于这些“大块头”带来的优势，光大环保（中国）有限公司运营副总监唐侠表示，在我国750吨/天大型焚烧炉已成为大中型城市垃圾处理首选的主流设备，千吨级焚烧炉的研发与应用可以更好地解决特大、大中城市垃圾处理与垃圾焚烧设施用地矛盾，同时，其单体容量大、高效资源化，运行成本低、自动化程度高，也呈现出高效、稳定、经济运行的规模优势。

广州环投福山项目

这些“大块头”正在贡献大力量，为减少原生生活垃圾“零填埋”作着贡献。据了解，在全国范围内，已经实现原生垃圾“零填埋”的省份有海南、浙江、广东、河南等，“十四五”期间，会有更多的城市逐步迈入原生生活垃圾“零填埋”的行列。

能力强——垃圾焚烧发电装备中国生产，供应全球

从1985年深圳清水河垃圾焚烧厂引进日本三菱公司的焚烧线开始，经过30多年努力，我国垃圾焚烧发电装备生产能力及技术工艺水平已跨越了跟跑、并跑，进入领跑位置。

“领跑”是拼出来、干出来的，是行业实践者们创造出来的。重庆三峰环境集团股份有限公司是我国较早引进垃圾焚烧生产线的企业，在消化吸收马丁炉的基础上，迅速成长为垃圾焚烧发电投资、EPC总包、设备制造和运营管理全产业链服务的综合性企业。截至2021年底，该公司已为国内及美国、印度、埃塞俄比亚、泰国、斯里兰卡、越南、巴西等国的225个垃圾焚烧发电项目中的375条焚烧线提供服务。

光大环境为全球最大的垃圾焚烧发电投资运营商。根据中国垃圾的特点，吸收国内外各种类型焚烧炉的优点，结合上百个垃圾焚烧项目的运行经验，开发出具有自主知识产权的顺推往复式生活垃圾焚烧炉排炉，不仅在国内大量使用，还销往东南亚、南亚等地，已投入运行超过520台套。此外，光大环境率先提出了锅炉高参数化以提高全厂经济效益。在世界范围内首创采用炉内再热式中温超高压热力系统，全厂热效率高达30%。

中国天楹股份有限公司除投资、运营垃圾焚烧发电项目外，还建有江苏省唯一的废弃物焚烧、装备制造工程技术中心，具有年产近60台套大型炉排炉生活垃圾焚烧生产线能力。在越南、新加坡、约旦、印度尼西、马尔代夫等投资建设运营8座垃圾焚烧厂23台焚烧生产线，还为法国、西班牙、印度等多个垃圾焚烧项目提供设备服务。

广州环保投资集团有限公司、浙江伟明环保股份有限公司等企业也在投资建设运营生活垃圾焚烧发电设施过程中，积累和发展了规模可观的焚烧线生产能力。

环境美——既提升了经济效益又提升了环境效益

在江苏省苏州市的吴江区，河港交错，湖荡密布，这里也孕育了同里这样的江南名镇。吴江区生活垃圾焚烧发电扩容建设项目就建在迢迢碧水之间。项目投产后，吴江区生活垃圾实现了全量焚烧处置，一般工业固废处置终端得以完善，对吴江的生态环境影响意义深远，也为吴江建设成为“世界级水乡人居文明典范”奠定基础。而且这个项目还“不挑食”——城市生活垃圾、太湖的蓝藻泥、有机易腐垃圾都在它的“食谱”中。能者多劳，项目还实现了余热发电、供热和处置太湖蓝藻泥等多重发力，既提升了企业的经济效益又提高了当地的环境效益。

特别值得欣慰的是，如同吴江区生活垃圾焚烧发电项目一样，从环境角度来看，我国的很多垃圾焚烧发电项目不仅成为处理生活垃圾的重要环节，甚至还成了当地的风景和市民打卡点。

谈及垃圾焚烧发电项目从“邻避效应”的避之不及，到现在的与环境和谐发展，中华环保联合会废弃物发电专委会秘书长郭云高告诉《环境经济》，这得益于2017年起步的垃圾焚烧发电行业在线监管执法极大地提升了执法效能，建立起了可复制可推广的非现场监管执法体系。

“从严监管表面上是对行业的一种约束，实际上却是促进了行业高质量发展。”郭云高认为，就垃圾焚烧发电行业而言，一是自动监测数据既实现了对污染物排放行为的全天候实时监控，又为非现场监管执法提供了有力的取证手段，使“互联网+统一指挥+综合执法”真正落地；二是行业5项常规污染物日均值和炉膛温度等环境信息常态化公开，方便了公众对焚烧厂排污的监督，扩大了公众知情权，形成全民监督之势。

郭云高表示，以在线监管执法为基础的专项整治行动，既堵死了企业违规排放的“暗河”，也打开了行业以质取胜良性竞争的“明渠”，为我国垃圾焚烧发电行业的高质量发展提供了制度保障，也为我国在该领域全球“领跑”奠定了坚实基础。

垃圾焚烧发电行业专项整治行动成效系列报道①