◎《南方》杂志记者∕郭佩霖 温柔 史成雷 发自广州

◎本文责编∕郭芳 王宏旺

日前，随着一列搭载50个集装箱，满载着空调等商品的火车从南沙港南站缓缓开出驶往欧洲内陆，“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”在南沙无缝连接。

南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，是名副其实的湾区之心。近日，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）。

珠江水浩荡奔流，伶仃洋海天一色。沿着《南沙方案》提出的路线图、任务书，南沙风劲正扬帆，勇向潮头立，将奋力打造立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。

粤港澳携手迎来“科学的春天”

建设科技创新产业合作基地。强化粤港澳科技联合创新；打造重大科技创新平台；培育发展高新技术产业；推动国际化高端人才集聚。

——《南沙方案》

6月29日，教育部公布，已依法批准正式设立香港科技大学（广州）。

“港科大（广州）获批正式设立，将探索高等教育范式改革的新道路，成为大湾区创新驱动发展的引擎。”香港科技大学（广州）校长倪明选表示。

香港科技大学（广州）的设立，成为两地科研对接合作、科技创新协同和产学研一体化建设的强有力支撑。

《南沙方案》提出，强化粤港澳科技联合创新。实际上，在大湾区建设的强劲东风吹动下，粤港澳三地科技联合创新早已先行探索：南沙建立粤港科技合作工作对接机制，在全省率先实现市级科研资金跨境拨付，打造全国首个超级算力直通香港网络专线，等等。

《南沙方案》提出，打造重大科技创新平台。近年来，南沙形成了以多个高水平研究院为技术供给主平台的“1+1+3+N”科技创新平台体系，大湾区创新高地日渐成型：第一个“1”是指“一城一园”，即南沙科学城和中科院明珠科学园。第二个“1”是指南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）。“3”是指冷泉、风洞、识海3个重大科技基础设施。“N”是指以多个高端创新平台为支撑的新型产业。

《南沙方案》提出，培育发展高新技术产业。南沙高新技术企业迎来重大发展机遇。

近日，南沙重磅推出“强芯九条”新政，为南沙集成电路产业打“强心针”。政策从重大项目落户、完善集成电路产业链等9个方面进行扶持，对新引进的集成电路制造类企业给予总投入10%、最高3亿元落户支持。

人才是发展的第一动力。《南沙方案》提出创新人才政策体系，实施面向港澳人才的特殊支持措施，对在南沙工作的港澳居民，免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分，让在南沙创业工作的港澳人士直呼过瘾。

近日，由广州南沙开发区人才发展局牵头起草的《广州南沙国际化人才特区集聚人才若干措施（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）对外公开征求公众意见，支持南沙建设成为国际化人才特区。

随着《南沙方案》的出台，一系列政策快速落地，南沙科技创新好戏连台，创新之力汹涌澎湃，正加速向粤港澳大湾区国际科创中心重要承载区迈进。

港澳青年安居乐业新家园

创建青年创业就业合作平台。协同推进青年创新创业；提升实习就业保障水平；加强青少年人文交流。

——《南沙方案》

将南沙打造成为“港澳青年安居乐业新家园”是《南沙方案》的重要目标任务。围绕这一目标，《南沙方案》明确提出要创建青年创业就业合作平台。

“新华港澳国际青创中心，位于南沙区创享湾，中心一楼有地道的港式小吃茶档，二楼是企业展示区。”视频中，香港青年谭嘉欣实地探访新华港澳国际青创中心，向港澳人士介绍来大湾区创业可以选择的优质孵化器。这是她参与创立的仨又文化传播（广州）有限公司近期推出的港澳青创中心探访计划的第一站。

“湾区融合是大势。有好的政策支持，我们自己受益的同时，还希望发挥青年人在传播方面的创新能力去把它传播得更广，让更多的人汇聚到湾区创业的群体中来。” 谭嘉欣认为，服务企业创新创业不仅是政府相关部门的工作，还更应该有接力棒。

“面向世界”是《南沙方案》的关键词。“乘着这股东风，立足湾区这片创业热土，我们与世界范围内的企业都有了更大的合作交流空间。”谭嘉欣深感未来可期。

从顶层设计到政策保障到具体落实，南沙主动靠前的优质服务、活力满满的创业氛围，让跃跃欲试的青年创业者们纷纷将目光投向了这片土地。

无独有偶，同样被南沙吸引的还有“95后”澳门创业青年李伟杰。李伟杰参与创立的澳游日记文化创意有限公司最早在澳门发展，看准了湾区融合发展的趋势和红利，他毅然将公司迁至南沙发展。“之前我们已经充分感受到政府的政策扶持力度。现在《南沙方案》出台，更加增强了我们对未来发展前景的信心。”李伟杰欣喜地说。

《南沙方案》明确，到2025年，青年创业就业合作水平进一步提升，教育、医疗等优质公共资源加速集聚，成为港澳青年安居乐业的新家园。

6月30日上午，南沙正式发布《广州南沙新区（自贸片区）支持港澳青年创业就业“新十条”措施》，为推动港澳青年在南沙创业就业赋予最强动能。

注重加强粤港澳大湾区人文交流，不仅能够增强认同感和凝聚力，也形成了港澳青年创业的一股潮流。李伟杰就是这股创业潮流中的一员。以青年的话语讲述湾区的故事，用青年的思想沟通湾区的文脉。他们根在湾区，志在湾区，未来在湾区。

“我们期待把中国文化输送到世界各地，让世界各地的年轻人对中国文化有更深刻的了解，为国家文化输出出一份力。” 李伟杰告诉《南方》杂志记者。

从开放的参与者到开放的发起者

共建高水平对外开放门户。建设中国企业“走出去”综合服务基地；增强国际航运物流枢纽功能；加强国际经济合作；构建国际交往新平台。

——《南沙方案》

开放门户，通江达海。

地处珠江出海口的南沙，是广州这个千年商都重要的对外开放门户。2021年，南沙区实现进出口总额2600.3亿元，约占广州进出口总额的四分之一。

回顾南沙发展历程，“做好了开放文章”无疑是其中最重要的原因之一。作为粤港澳大湾区三个重大合作平台之一，南沙拥有国家级新区、自贸片区、综合保税区等平台。近年来，南沙还先后被赋予国家进口贸易促进创新示范区、跨境贸易投资高水平开放试点等国家级重大平台政策。

面向未来，“开放”同样是南沙最重要的因素之一。《南沙方案》提出，共建高水平对外开放门户。

携手港澳，南沙不断深化对外经贸合作，正加快建设中国企业“走出去”综合服务基地。《南沙方案》的出台，无疑将进一步加快南沙“走出去”的步伐。

港口是开放型经济新体制的一个窗口和前沿。《南沙方案》提出，增强国际航运物流枢纽功能。目前，南沙深水航道拓宽工程投入使用，南沙港铁路建成通车，大湾区首个全自动化码头基本建成，粤港澳三地在南沙携手共建大湾区航运联合交易中心……

未来，借助香港国际航运中心作用及海事专业服务等优势，通过大湾区内航运服务资源跨境跨区域整合等途径，南沙的国际航运物流枢纽功能将进一步得到增强。

《南沙方案》提出，加强国际经济合作。目前，南沙积极打造国际贸易数字化综合服务平台。全球溯源体系在13个APEC成员贸易体系推广，全球优品分拨中心累计进出口货值达20亿元，建设“一带一路”协同发展的战略支点和渠道……

“开放既是时代气质，也是南沙使命。从开放的参与者到开放的发起者，从规则的参与者到规则的倡导者，南沙的开放之路定会越走越宽广。” 广州市委常委、南沙区委书记卢一先说。

对标国际营商环境最好最优地区

打造规则衔接机制对接高地。打造国际一流营商环境；有序推进金融市场互联互通；提升公共服务和社会管理相互衔接水平。

——《南沙方案》

去年11月，广东信耀律师事务所律师欧阳羽中被聘为广州南沙营商环境国际交流促进中心观察员。半年多来，欧阳羽中一直作为“观察员”考察着南沙营商环境的发展。

“持续打造市场化法治化国际化营商环境”“健全多元化纠纷解决机制”……《南沙方案》刚一发布，欧阳羽中便敏锐地发现了《南沙方案》对营商环境作出的新要求。

“这几年，我们律师事务所在南沙的业务量占比很大，去年我们团队代理业务量超2000件，大多涉及商事合同纠纷、金融纠纷等。”在一件件案件中，欧阳羽中感受到了南沙区营商环境的不断变化。

“去年，南沙自贸区法院运用大数据、云计算、人工智能等技术，全面应用电子卷宗系统，打造集智慧诉服、智慧审判、智慧执行于一体的全流程网上办案新模式，改变了原来的人力办案模式，节省了近一半的工作量，大大提高了办案效率。”欧阳羽中告诉《南方》杂志记者。

欧阳羽中还留意到此次《南沙方案》提出“研究进一步降低香港专业服务业在内地提供服务的准入门槛”“完善内地与港澳律师事务所合伙联营机制”等内容。

“如今，粤港澳大湾区律师执业考试已经开启，随着粤港澳大湾区经济活力的不断增强，能够吸引更多港澳的法律人才在南沙集聚，同时落户南沙的港澳商事主体也将更有信心。”欧阳羽中期待《南沙方案》为大湾区商事主体带来更大利好。

走进南沙港区，各色集卡来回穿梭，桥吊、龙门吊不停运转；综合保税区内，灯火通明……繁忙的背后，是南沙跨境贸易便利度的不断提升。

“目前南沙已形成跨境电商产业聚集区，吸引天猫国际、唯品会、考拉海购、洋葱等大型电商平台相继落户，美赞臣、达能等企业在南沙设立全国乃至亚太地区分拨中心，将货物集中在南沙进口保税存储后再分拨各地。”南沙海关相关负责人介绍，2015年至2021年，南沙海关跨境电商进出口规模增长17倍。

有第三方评估显示，2021年度南沙贸易便利化指数位居全国54个自贸试验（片）区第一，综合创新指数排名第三。

通过与专业机构共同成立调研组、建立起营商环境观察员机制、与智库机构共建营商环境专家委员会……南沙营商环境改革正不断深化。

打造粤港澳优质生活圈示范区

建立高质量城市发展标杆。加强城市规划建设领域合作；稳步推进智慧城市建设；稳步推进粤港澳教育合作；便利港澳居民就医养老；强化生态环境联建联防联治。

——《南沙方案》

伶仃洋畔的南沙，是广州唯一的出海口。曾经的万顷沙田，在大湾区建设的浪潮下，正逐渐崛起为一座现代化滨海新城，先后获评联合国“全球最适宜居住金奖”城区、中国最具幸福感城市。

2019年，华众联创工程顾问三地联营事务所（以下简称“华众联创”）进入南沙开展业务。

“2019年以来，有不少香港企业来南沙投资设厂，我们主要是为这些企业的厂房和办公区建设做全过程工程咨询。”华众联创总经理闫澍告诉《南方》杂志记者，华众联创成为南沙首家采用“港人港模式”的企业。

闫澍解释，港人港模式，就是香港投资的建设项目可以采用香港的工程管理模式，与内地从勘察、设计、施工、监管到工程质量控制等流程必须由不同的责任主体负责不同，香港模式允许所有设计和管理流程由一家工程顾问公司负责，提供全过程的设计咨询和管理服务，即全过程工程咨询。

“香港企业更熟悉也更乐意使用香港工程管理模式，南沙试行港人港模式，更有利于吸引香港企业和人才进入南沙。”闫澍介绍，首个项目仅用了1年零4个月就全部完工，创造了南沙纪录。

《南沙方案》提出，“探索引入港澳规划、建筑、设计、测量、工程等顾问公司和工程承建商的准入标准”，“允许港澳企业在南沙独资或控股的开发建设项目采用港澳工程建设管理模式”。一系列的利好政策，让闫澍倍感振奋。

闫澍告诉《南方》杂志记者，可以想象的是，南沙将拥有一个非常美好的前景，未来会有更多的港澳规划、建筑、设计、测量、工程等领域企业和人才进入南沙，走进大湾区。

不久前，华众联创在南沙正式成立分公司，华众联创董事、来自澳门的胡祖杰成功地通过直接申报的方式，成为首批在南沙获得正高级职称的港澳人士代表。

截至2021年12月，在南沙的港澳企业数量已经有2773家。越来越多的港澳居民在南沙创业、工作。子女在南沙能否接受到一流的教育，就医养老是否便利，成了越来越多港澳居民在南沙安心创业、工作的重要考量。

从去年11月开始动工，到预计今年9月正式开学，一座非营利性质的港人子弟学校从无到有，只用了10个月的时间。其背后是粤港双方在大湾区内推进全方位教育合作的生动缩影。

卢一先表示，接下来，南沙将围绕建设高质量城市发展标杆的目标，坚持人民城市重要理念价值导向，厚植历史文化底蕴，全面提升城市综合服务功能，携手港澳努力将南沙建设成为体现世界水准、中国气派、岭南风韵的宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，打造粤港澳优质生活圈示范区。