2021年，茂名化州市地区生产总值超600亿元，常住人口超130万人，均位居全省县（市）前列

作为一个农产品主产区县，茂名化州市坚持经营城市理念，健全城乡融合发展体制机制，推进农业转移人口市民化，进一步增强城市首位度和核心带动力，正向着湛茂都市圈美丽江湾城市的目标昂首迈进

◎《南方》杂志记者／史成雷 发自茂名化州

◎本文责编／郭芳

6月28日上午, 一列高铁从广州南站缓缓出发。与众不同的是，在列车车体外观和车厢内部，到处装饰着“化橘红”元素。随着专列穿行粤、湘、鄂、豫、冀、京等省份和城市，“化州”这个名字也将一路北上，传遍大江南北。

化州市位于茂名最西部，距离广州约5个小时车程。这个偏远的县级市，2021年地区生产总值超600亿元，常住人口超130万人，均位居全省县（市）前列。作为一个农产品主产区县，化州是全国最大罗非鱼养殖基地、全国沉香最大种苗繁育基地、广东省最大生猪生产基地、广东省最大粮油种植基地之一，“化橘红”全产业链年产值超55亿元。

近年来，化州市坚持经营城市理念，健全城乡融合发展体制机制，推进农业转移人口市民化，进一步增强城市首位度和核心带动力，正向着湛茂都市圈美丽江湾城市的目标昂首迈进。

一片橘红的全产业链之路

“橘红佳品，其瓤内有红白之分，利气、化痰、止咳功倍于它药……其功愈陈愈良。”明朝李时珍在《本草纲目》中记载。

化橘红是化州独有资源，是中国“十大南药”“四大广药”之一，被称为“南方人参”。夏季橘果尚未成熟时采收，经烘干、切片、储存，通常三年以后，就成了化橘红。

化州市中贸橘红土特产有限公司（以下简称“中贸橘红”）董事长梁和锋家世代经营化橘红产业。“化橘红的加工工艺独特，采摘、清洗风干、柴火烘烤、分级、陈化、切片等每道工序都非常讲究，差之毫厘失之千里。”梁和锋介绍。

此前，农民一般自建柴火灶烘干橘红，烘干后用麻袋装好，随便放在屋里存放。而中贸橘红引入专业设备，可以把烘干的温度稳定地控制在60摄氏度，仓储空间保持相对的湿度，保证没有任何异味，最大程度确保化橘红的品质。

目前公司有500亩左右的种植基地，建有自己的加工厂。公司每年还会收购大概100万斤鲜果，带动上百户果农。

作为一名“85后”，梁和锋坚信“农产品最好出路就是靠电商”。去年3月以来，公司培养了7个主播，建了2个直播间，仅去年直播带动的销量就达到1200万元左右。

“过去10年，在政府的关心支持下，我们化橘红整个行业都在飞速增长。”梁和锋告诉《南方》杂志记者，从2007年成立到目前，公司从一年生产一两吨化橘红发展到目前一年生产100吨左右。 

不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（以下简称《意见》）提出，合理发展农产品主产区县城。推动位于农产品主产区内的县城集聚发展农村二三产业，延长农业产业链条，做优做强农产品加工业和农业生产性服务业，更多吸纳县域内农业转移人口，为有效服务“三农”、保障粮食安全提供支撑。

中贸橘红的发展，是整个化州市化橘红产业快速发展的缩影。目前，化州市从事化橘红产业的群众有35万多人，种植面积约11万亩，年产鲜果5万多吨，给群众直接增加收益5亿元。

化州市农业农村局相关领导介绍，近年来，化州市把化橘红产业作为拳头产业重点打造，先后获批了化橘红国家产业示范强镇、化橘红国家现代农业产业园、化橘红省级现代农业产业园等项目，构建了“政府+科研院所+企业研发平台”模式。

目前，“化橘红”品牌价值达110.9亿元，化橘红加工企业165家，品种50多个，产品涵盖饮料、饮片、保健、香料等多个领域，远销欧美、日本等20多个国家和地区，全产业链年产值超55亿元。

四级联动推进公共服务向乡村覆盖

今年5月28日，化州市第三人民医院（平定镇卫生院）收治了一名特殊的病人—年龄达97岁的谢老先生。因为不小心滑倒导致骨折，需要尽快手术治疗，当地医生建议转化州市人民医院治疗。但从平定到人民医院约1个半小时车程，患者年龄高，身体条件差，已经不允许长途转运，只能在当地医院治疗。

最终，经化州市人民医院远程会诊，由驻平定帮扶骨科医生实施操作，手术得以顺利完成。

“这样的手术现在在镇医院都可以常规开展，这是以前难以想象的。”化州市医共体总医院院长黄泽红告诉《南方》杂志记者。

改变源于两年多前。2020年5月21日，化州市医共体总医院成立，打造了省县镇村四级联动三级预防服务模式，由省里支持、化州市委市政府主导、化州市人民医院牵头，市直3家医院、18家镇卫生院、6家社区卫生服务中心以及334家村卫生站组建而成。

“创建医共体，就是要县域一盘棋，统筹医疗资源，落实分级诊疗，让医疗服务公平可及，向乡村全覆盖。”黄泽红说，医共体成立后，南方医科大学南方医院等省级优质医疗资源下沉到县级，县人民医院派业务骨干下到镇卫生院担任副院长、科室主任等，全面提升了基层医院的业务能力水平。

《意见》提出，推进县城公共服务向乡村覆盖，鼓励县级医院与乡镇卫生院建立紧密型县域医疗卫生共同体。

“借助于医共体，化州实现了以大数据助力全民健康管理智能化，以及人人参与自身健康的医防融合的主动健康管理。”南方医院派驻专家、化州市人民医院院长张晟说。

今年初，化州市对10多万人完成乙肝免费筛查，对2万多名肝病患者进行了分层管理，乙肝在化州形成了“筛查、随访、诊断、治疗”的县域内闭环管理模式。化州的肝癌早期诊出率达到30%以上，较项目实施前提升11%。

“化州有130万多常住人口，单单靠一个化州市人民医院无法建立良好的慢病管理体系，必须要利用医共体的体系特点，进行省县镇村联动。”张晟介绍，此外，化州市人民医院还利用医共体统筹全县急救资源，打造半小时绿色生命急救圈，并建设了直达村卫生站的5G远程医疗体系。

目前，化州县域住院率（县域内常住居民留在本地医疗机构住院的比例）达到87.7%，比2017年增长8.7个百分点。“每提高1个百分点，就意味着有5000个左右病人回流。” 黄泽红自豪地说。

2020年，化州市人民医院获得全国医共体建设示范奖。如今，化州市基本建成普惠性、公益性公共卫生管理体系，逐步形成了“健康进家庭、小病在基层、大病到医院、康复回基层”的就医新格局。

奋力建设现代化高品质美丽江湾城市

化州古称罗州、石龙，建制已有1600多年历史，是鉴江流域最早建制的郡县。如今，这个千年古县正致力建设湛茂都市圈美丽江湾城市。

盛夏时节，化州学宫（孔庙）前，开阔的广场上树木茂盛、地面整洁，三三两两的人群正悠闲地散步，丝毫没受到酷暑的影响。

去年8月，化州学宫（孔庙）正式被评为国家3A级旅游景区。目前，化州入选第三批广东省全域旅游示范区创建单位，广垦国家热带农业公园成功创建国家4A级旅游景区，并入选省十佳研学旅行目的地，创建化州学宫（孔庙）等3A景区3个。化州还建成休闲碧道14.3公里，城市生态廊道初具雏形，江湾城市品位凸显。

《意见》将“县城居民生活品质明显改善”作为2025年发展目标之一。化州城区面积42.3平方公里，城区人口约30万人。如何改善县城居民生活品质，建成富有活力、宜居宜业的现代化县城？

化州市相关领导介绍，化州坚持经营城市理念，坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，强化公共设施建设，加快城区扩容提质，推进新型城镇化高质量发展。

“北拓南进”城市扩容步伐加快。城东片区、下郭片区、城南片区、罗江片区“四片区并进”打造新城区，以建新城反哺旧城，推动各片区优势互补、各彰特色，协同提升化州城市首位度。

现代化基础设施不断完善。城区“六大出口”畅通提质，进一步强化城乡连接功能，投资28亿元的市老旧城区改造项目正有序推进，城市绿化率达46.7%，创建国家森林城市获国家林草局备案。

公共服务供给和质量不断提升。化州获评全国义务教育发展基本均衡市、国家级农村职业教育和成人教育示范县、省推进教育现代化先进市。全市367个村均建有村级综合性文化服务中心，基本实现城乡公共文化服务标准化、均等化。

……

鉴、罗、陵三江六岸，水城相融，活力四射，一座现代化高品质美丽江湾城市雏形渐显。