西南政法大学人工智能法学院副院长冯子轩副教授。（受访者供图）

封面新闻记者 李茂佳

在成渝地区双城经济圈加快建设的背景下，数字政府该如何建？法律为数字政府建设又能提供哪些助力？在前不久召开的四川省政府第106次常务会议上，西南政法大学人工智能法学院副院长冯子轩副教授作了《数字政府建设的法治保障》的专题学习讲解。

那么，冯子轩副教授讲了些什么？她有哪些心得和体会？由蓉返渝后，冯子轩第一时间接受了封面新闻的专访。

讲解内容丰富充实

在冯子轩心目中，一个美好的数字政府，一定是一个服务于人民群众美好生活需要、促进社会创新活力的赋能平台。

四川省政府第106次常务会议图解。来源于四川省政府网站

“所以我认为，法治对于数字政府建设而言，主要起到三大作用。”冯子轩表示，首先，法律为数字政府发展起到价值引领的作用，良法善治为政府发展提供正确方向；其次是保障作用，法律为数字政府建设建章立制、划定边界，使数字政府发展沿着正常轨道进行；第三，法律为数字政府建设的技术创新、机制创新起到推动作用。

随后，冯子轩进行了三个方面的具体讲解：一是数字政府建设的发展趋势和现状；二是目前中国数字政府建设过程中，存在的重点、难点；三是加强数字政府建设的一些重要法治保障举措。

冯子轩讲解认为，各级政府应首先牢守数据安全底线。她建议，“建立数据安全技术防护体系，提高信息安全的保护水平。自主开展关键技术攻关，培育壮大数字产业。构建全面的防护体系。”

冯子轩副教授接受封面新闻专访画面

其次是推进数据治理革新，“数字化改革要助推政府治理流程再造和模式优化。”冯子轩建议，加快推进技术应用、流程优化和制度创新，以数字化改革助推政府职能转变、作风改进，持续以机制创新突破体制性障碍。

冯子轩还特别提到，数字政府建设要高度关注对数字技术应用弱势群体的保护。“数据显示，全国非网民有3.82亿人，其中有1.5亿人是60岁以上的老年人。”冯子轩建议在数字政府建设过程中，当老年人使用信息技术不便的时候，应给予一些可替代方案。

具体到成渝地区双城经济圈建设背景下的数字政府建设，冯子轩表示，“川渝两地需要从知识、技术、管理和数据等方面来引导、规范和整合产业发展，推动数字政府政策法规制定，由局部迈向整体。”

冯子轩建议，“可立法确认两省市的顶层设计，强化数据等要素的市场化配置，建成数据共享系统，明确整体资源整合策略和优化政府信息生态的管理机制，激励川渝两地相关的法律、数字等领域人才聚集和流动。”

呼吁建立川渝法律职业共同体

通过参与此次专题学习讲解，冯子轩感到自己也获益良多，倍受鼓舞，“本次活动给我留下深刻的印象，深化了我对数字法治政府的认识，也开启了我对成渝地区双城经济圈区域法治创新的思考。”

她呼吁，双城经济圈内的法律同行们能在未来有更多地交流，适时建立起川渝法律职业共同体，“在法学教育、法学研究、法律实务、智库服务、法治文化宣传等方面搭建合作平台，开展常态化的活动，打造出有影响力的法律交流品牌。”

冯子轩还表示，不管是法治社会的建设，还是成渝地区双城经济圈的建设，都绝不是一蹴而就的事，需要法律界人士群策群力，为双城经济圈、为法治社会发展贡献出一份力量。