近日，南海区人民政府印发《关于支持传统产业转型升级实现高质量发展的工作方案》（以下简称《方案》），全面支持各镇（街道）推进以桂城红木等12个产业为代表的传统产业转型升级，推动形成布局优化、生态良好、链条完善、功能协同、竞争力强的传统产业发展新格局，再造南海传统产业高质量发展新优势。

平洲玉器珠宝特色小镇。

该方案以新发展理念为统领，以经济高质量发展为中心，以创新驱动、智能制造、工业互联网赋能为动力，以推动传统产业“聚势蝶变、凤凰涅槃”为主线，按照“淘汰一批、规范一批、提升一批”的思路，统筹汇聚各方力量、有效集聚各类要素。

与此同时，各镇街也于近期相继出台12个传统产业的工作方案，进一步明确目标时间表，细化路线图和任务书。区镇形成合力，打赢传统产业升级这一硬仗。

桂城响应产业转型升级号召

争创省级特色小镇

桂城街道积极响应产业转型升级号召，主动担起责任，成立了产业转型升级工作领导小组，由“一把手”挂帅，统筹协调产业转型工作。

近期，在南海区传统产业转型升级工作座谈会上，南海区委副书记、区长王勇从产业发育、市场营销、产城融合、区域竞争、法制完善等六个角度阐明了传统产业转型升级的必要性和紧迫性，并以“新的园区、新的品牌、新的动力、新的商贸、新的模式、新的政务”六个方面向桂城传统产业转型升级提出了新思路和新要求，让古老、传统的产业焕发新的生机和活力。

日前，桂城针对玉器产业转型升级，已制定相应的实施方案，明确了具体推进措施。例如：在资源配置方面，桂城计划在平北原万古域广场地块建设24万㎡的工业楼宇，打造集生产设计、展销鉴赏、文化传播、主题旅游等多功能融合的红木产业集聚园区；全面挖掘红木的历史底蕴和文化内涵，依托永安路红木一条街打造体验独特、特色鲜明的红木文化街区，规划建设红木博物馆。同时，桂城计划在平东大雾围地块首期建工业园区（面积约6.6万㎡）配套玉器集中镶嵌中心，首期推动约100家镶嵌小作坊入园。

作为佛山一大传统产业，平洲玉器产业的转型升级，既是区委区政府的部署要求，也是桂城街道主动作为破解平洲玉器产业瓶颈，实现产业高质量发展的必由之路。

未来，平洲玉器珠宝特色小镇将按照“提升一批、规范一批、淘汰一批”的基本思路，以六个新、六个协调为工作导向，通过加强玉器珠宝产业发展的顶层设计和统筹协调，进一步构建阳光化市场交易体系等方式，实现产业地位显著提升、行业交易规范发展、文旅事业繁荣兴盛、人才进一步集聚、行业中心地位更加凸显目标，以“产业优、服务佳、配套全、文化浓”的优越品质，争创省级特色小镇。

目标到2024年12个传统产业
转型升级取得明显成效

此次《方案》的出台，在前期多次调研的基础上，进一步明确了传统产业转型升级的时间表、路线图、任务书，展现了南海坚定推动传统产业转型升级的决心和信心。《方案》提出，到2024年，推动桂城红木产业等12个传统产业转型升级取得明显成效，传统产业整体素质和综合竞争力大幅提升。

《方案》提出了系列的量化目标。比如，到2024年，桂城红木产业及珠宝玉器产业实现从数量到质量的转变；以空间规划牵引产业集聚发展，是传统产业转型升级的重要方向。为此，《方案》对空间布局也提出了要求。到2024年，完成对总占地面积约2250亩的传统物流园区的整治提升。推动农用地实现集约发展，建成数个现代农业园区。在红木、家具、纺织、五金、铝型材等传统产业领域建成一批现代化的特色产业园区，推动传统产业企业实现入园集聚发展，传统产业散、乱、小的产业空间布局得到有效改善。

《方案》还把构建政企联动服务机制作为一大发力点。《方案》提出，由区领导挂钩联系一批传统产业，定期深入挂钩产业开展调研座谈，统筹指导产业转型升级相关工作，协调解决企业存在困难和问题。通过领导挂钩、部门协同、镇（街道）推进的工作机制，助力传统产业转型升级。

破解痛点难点全力助企

打出“钱、地、人”组合拳

在之前的调研过程中，资金、技术、土地、人才，往往是企业和产业转型过程中遇到的痛点、难点。为此，《方案》针对性地提出了系列干货措施。

比如，在融资保障方面，支持银行、保险等金融机构围绕传统产业转型升级推出相关金融产品；引导落户在小镇的投资机构投向转型升级产业项目，鼓励金融机构安排专项信贷额度积极满足传统产业企业的合理资金需求，加大金融对实体经济特别是传统产业的支持力度等。

科技创新是企业发展的不竭动力。今年5月，南海出台了《佛山市南海区强化制造业创新驱动发展战略的实施方案》，提出至2025年，各级财政还将安排不少于200亿元的资金，撬动全社会研发投入不少于600亿元，进一步提升南海科技创新能级。

此次《方案》提出，发挥重点科创平台支撑作用，推动区内24个创新平台常态化开展与传统产业精准对接（技术路演）活动。加强各大创新平台的跨界合作，推动互补性创新资源的集聚与共享。支持企业开展科技成果转化平台交易，对企业购买区内创新平台及其全资子公司技术研发服务给与补贴。

用地保障是企业最为关注的议题之一。此次《方案》提出，允许企业开发建设可自用、可销售的创新型产业用房，鼓励企业上楼发展，提高传统产业集聚度和竞争力。通过建设用地复垦产生或异地购买的指标及规模，优先保障传统产业转型升级需求。推动产业空间集聚入园，每年为包括传统产业转型升级在内的优质项目预留一定土地资源。

值得关注的是，南海已下定决心把土地交到实业家手中。今年上半年，南海以前所未有的力度出让工业用地。截至6月30日，南海区已供应产业用地46宗，供应面积2683亩（含已出让和正在挂牌宗地），是去年全年的2倍。

在人才方面，《方案》提出，深入实施“南海鲲鹏人才计划”，靶向扶持重点传统产业领域的领军人才和紧缺人才，支持校企共建产教融合实训（培训）基地。

目标和任务已经确定，关键在于抓落实。南海成立了由区主要领导挂帅的工作领导小组，统筹推进全区传统产业转型升级工作；将支持传统产业转型升级工作落实情况纳入区政府重点工作检查督办内容。与此同时，充分发挥新闻媒体舆论引导作用，营造鼓励广大企业主动推进转型升级的良好氛围。

来源：珠江时报、平洲玉器珠宝特色小镇