株洲晚报 记者/马文章

7月17日，头顶烈日、奔波于大街小巷的外卖小哥李国昌（化名）在送餐过程中中暑倒地。然而，因为中暑而发生职业伤害，在维权路上，外卖小哥面临劳动关系模糊、工伤维权举证难的“两道坎”。专家建议，像外卖骑手、快递员这类“新就业形态劳动者”在享受相关法规条款福利和高温补贴上应当一视同仁，相关部门要加强监管，畅通劳动者高温劳动保护维权渠道。

▲一位外卖骑手在送餐路上。记者/马文章 摄

讲述

送餐路上被“烤”倒

7月17日下午3时许，气温逼近38摄氏度。骑手李国昌赶往天元区苏宁广场取餐，他停下车，大步流星往商场跑。此刻，他的脸早已满是汗珠，气喘吁吁。

李国昌是名90后，当外卖骑手已有5年，主要负责天元区几个大型商圈送餐，日单量在60单左右。

“虽然防晒装备一件不落，但脸还是晒得特别黑，衣服湿了又被晒干，早已经习惯了。”李国昌告诉记者，中午用餐高峰期单量多，有些客户所在小区没有电梯，他不得不爬楼梯、一路小跑送餐。当天，在前往花园二村小区送餐时，离交餐时间不足1分钟，浑身大汗的李国昌在爬楼梯时眼冒金星，摔倒在楼梯间。但他马上爬起来，强撑着送完这一单。

“即便已经出现中暑症状，我也不得不与时间赛跑，因为超时就等于这单白跑了，还要被罚钱。”李国昌说，事后他向领导提出，因为送餐途中摔倒了，还中暑了，有没有适当的补贴，但这事没有结果。

记者采访中了解到，从6月到9月，李国昌能享受到每月100余元的高温补贴，但这个补贴并不是所有站点的骑手都有。

有关部门负责人直接说，外卖小哥、网约工这类劳动者，在劳动关系认定上存在模糊空间，又没买工伤保险，他们一般不接受维权投诉。

现状

劳动关系认定、职业性中暑举证面临两难

“热死人”可不是一件玩笑话。据媒体报道，7月13日，常州市第二人民医院收治了一位外卖小哥患者。因为重度中暑，发生热射病，被送到医院来的时候，已经没有了呼吸。

那么，因为工作而导致的中暑甚至更严重的热射病，属于工伤吗？答案是肯定的。

早在2002年，国家相关部门联合下发的《防暑降温措施管理办法》明确规定，劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的，享受工伤保险待遇。

“中暑分为轻症和重症。轻症中暑表现为头晕、大量出汗、全身乏力、心悸等。重症中暑，包括热痉挛、热衰竭和热射病，严重者会出现脱水、肾功能不全等现象。”市中医伤科医院内科医生刘雪梅介绍，特别是热射病，若不积极治疗，死亡率超过50%。

对于此事，北京隆安律师事务所（株洲）律师易露认为，外卖骑手因高温中暑申请认定工伤面临“两道坎”：一是骑手与平台之间的劳动关系认定，二是职业性中暑的工伤认定。

易露分析说，平台在用工方面多采用外包、众包、合作用工等形式，导致证明劳动关系认定存在困难。传统工伤认定根据工作时间、工作地点、工作原因进行综合认定，而骑手工作时间自由，工作地点是在路上或者不固定，这些都会增加工伤认定的举证难度。

法规

诊断为职业病，用人单位必须负责

现实中，除非被“烤”倒，骑手们很少进行自救，更对高温劳动保护、职业中暑工伤维权等情况了解甚少。

记者梳理发现，在国家层面已有多部法律法规为“新就业形态劳动者”高温保护权益“撑腰”。

人社部、全国总工会等八部门共同印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》中，要求企业对不完全符合确立劳动关系情形，但企业对劳动者进行劳动管理的新就业形态劳动者权益保障承担相应责任。

此外，市场监管总局、国家发改委等七部门联合印发的《关于落实网络餐饮平台责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》中指出，外卖送餐员在法定节假日、恶劣天气、夜间等情形下工作的，适当给予补贴。

换言之，依据相关法律法规，劳动者因高温作业或者高温天气作业引起中暑，经诊断为职业病的患者，其诊治费、在接受治疗期间必须享有的生活费用以及康复费用也一律由用人单位承担。

“工伤鉴定要以存在劳动关系为前提，虽然外卖小哥在劳动关系认定上存在一定争议，但服务平台出于人道主义和法制精神还是要主动为员工维权。”有专家表示，高温作业发生中暑后，用人单位应立即将伤患送往医院救治，并在两个工作日内，积极向当地人社部门递交工伤认定资料，包括工伤认定申请表、劳动关系证明和诊断证明等。

记者手记

用更人性化规定为他们撑起“保护伞”

马文章

近年来，随着互联网经济的迅速发展，外卖骑手、快递小哥、网约工等“新就业形态劳动者”在高温天气从事露天作业。但与电力、建筑、环卫等传统意义上的户外劳动者不同的是，很多地方这部分劳动者没有高温补贴，没有意外保险，甚至没有签订劳动合同。在一些法规保障和政策红利面前，他们仍是“弱势群体”。

给予他们“真金白银”的保障和人文关怀，是保护劳动者合法权益的应有之义，高温下任何劳动者的权益保障不能有“死角”。

先看国内部分城市做法。日前，上海市诞生了首份服务平台企业与新就业形态劳动者民主协商纪要。其中，包括加强构建送餐员安全防护体系，在极端恶劣天气，相应适时调整配送机制，保障送餐员配送安全；提供夏季关怀物资，为各站点配备防暑降温用品，做好外卖送餐员夏季防暑工作等。

浙江省的室外高温津贴标准为每月300元，发放时段为6月到9月，签约骑手可以享受这一政策。东莞市的专送外卖骑手能每个月领到约400元的高温津贴。

笔者认为，我市人社、工会等部门单位要加大“新就业形态劳动者”的普法教育，加大投入防暑降温公共设施和服务；服务平台考虑在高温天气，优化算法，降低劳动强度。尽可能协助劳动者调取和固定在线证据，协助劳动者申请工伤认定。

当你在享受外卖方便之余，请对骑手的工作给予尊重和包容，不要吝啬说一句“辛苦了，谢谢！”

来源：株洲晚报

审核：罗小玲

编辑：陈辰