如何完成市委、市政府

绘制的基层社会治理“施工图”

如何解决百姓生活之忧

大连各区

因人制宜、因地制宜、因时制宜

听民声、解民忧、暖民心

把事办到百姓心坎上

中山区

党建引领“头雁”帮带

打造基层治理硬核队伍

人民群众中

蕴含着丰富的智慧和无限的创造力

在建设大连城市治理引领示范区的道路上，中山区坚持党建引领，不断发挥社区书记在社会治理最小单元的“领头雁”作用，切实增强社区干部履职尽责能力，提升他们在社区建设、基层治理中的工作水平，在全区打造一支德才兼备、扎根社区、懂民心、善治理的硬核队伍。

中山区着力完善“大工委”“大党委”工作机制，选派56名区直机关干部全脱产驻社区工作，打造常驻社区工作队。全区46个单位部门与56个社区结成帮扶对子，根据社区需要开展工作，不断推动红色力量下沉基层社区，切实推动党的政策方针在基层落地生根，及时关注解决百姓的“急难愁盼”等问题。利用小区楼院活动室、室外公共活动场所设立楼院微吧、党群服务驿站等，推动民事民议、民事民办、民事民决，打造“一小区楼院一特色”的党建引领小区楼院自治共治格局。

要让社区书记真正把责任扛起来

事业干起来、服务优起来

中山区聚焦社区干部综合能力培养，发挥典型示范带动作用，于6月15日印发《中山区社区党组织书记“导师帮带制”实施方案》，在全区推行社区党组织书记“导师帮带制”，帮带对象主要为新任或重点培养的社区党组织书记、社区“两委”新任班子成员以及社区党组织书记后备人选。根据导师特长和帮带对象短板弱项，中山区首批选聘张丽萍、于丽琴等6名社区党组织书记作为导师，帮带16名新任职社区书记，打造人民路街道福寿社区等6处社区党员干部实训基地。

●每月开展一次带教活动，在干中学、学中干；

●每年帮带一个社区党建项目，找准政策依据、理清工作思路；

●每季度举办一期“导师沙龙”，让“案例教学”推动共性问题精准解决。

桃源街道长利社区党委书记张丽萍说：

我要将自己22年的社区工作经验一点一滴、毫无保留地传给大家，让年轻的社区工作者快速融入基层、加快成长。

“污水横流，老鼠上楼”，是家住人民路街道福寿社区的曾宪起对过去居住在弃管楼里的深刻印象。

曾宪起：

以前我们这个院里垃圾满地，人们随意停车。今年终于大变样，环境变整洁了，车辆停放更加有序。现在接孩子再也不用提前一个小时下去协调挪车了。

改造地下污水管道、铺设小区路面、垃圾分类，每一处都是对居民生活需求的细微关注，晚上七八点都还能见到社区工作者在院子里工作，曾经的弃管楼也变得更加整洁有品质。

曾宪起：

现在走在院里心里太舒坦了，时不时还能发现一些细小的新变化。生活环境变美了，邻里间的矛盾也变少了。

因人制宜、因地制宜、

因时制宜开展群众服务活动

“参加一次社区工作例会、观摩一次党员楼长会、进行一次党课授课、参与一次矛盾调解、观摩一次疑难问题的现场解决、形成一份学习体会或社会治理调研文章”，桃源街道各社区在张丽萍“六个一”工作法的培训指导下，因人制宜、因地制宜、因时制宜开展群众服务活动，精准满足居民群众需求，逐渐改变破解“硬件达标，软件不硬”的困境：

●医校社区组建“军嫂服务队”，开展矛盾调解、日间照料、邻里守望等志愿活动；

●滨海社区开展“我来教你用手机”活动，解决老年人“用机难”问题；

●桃源社区探索与辖区单位结对服务，与咖啡店共同开设读书活动、与学校开设青少年关爱活动；

●震海社区打造“同心苑”楼院实现居民的自我教育、自我管理。

截至目前

桃源街道已有2期共计36名下沉

街道和社区干部参加了培训

据了解，今年2月15日全市基层社会治理工作会议召开后，中山区加快推进基层社会治理现代化建设，在全市总工作方案的指引下，以打造建设现代服务核心功能区和城市治理引领示范区为目标，确立“1+9”工作体系。通过建立周通报、周调度制度，推出清单化、项目化管理措施，稳步推进各项工作。

截至6月底

市级工作任务清单中

涉及中山区的122项任务

全区已经完成67项

完成率54.9%

西岗区

“网格数据”“六入六赋”

合力提升精细化治理效能

老城区的老龄居民楼怎么管起来？

怎么实现更精细的社区治理？

面对这一挑战，西岗区香炉礁街道工人村社区通过建立健全社区基础数据信息，掌握好辖区内人、事、地、物、组织五大数据信息，结合网格力量，有的放矢地为居民提供更便捷、更优质的服务，提升精细化基层社会治理效能。

工人村社区的老龄居民楼较多，楼龄20年至70年不等。房屋漏雨透寒、道路破损、绿地荒芜、设施老旧、管理缺失等问题日趋严重，居民对此意见较大。这是该社区亟待解决的主要矛盾。为此，该社区建立起社区大数据居民信息库，并以此作为基础，推动“六入六赋”入网格，增强网格力量，提升服务百姓的水平和效率。

数据信息化管理过程中

工人村社区除了

将辖区内各类信息全面采集外

还强化数据的精细程度

将“老人需要关心”“邻里产生矛盾”“存在需关爱人群”“房屋存在隐患”等信息都清晰备注，为推行“靶向”服务提供基础。

目前，该社区已经实现社区数据应统尽统，信息共享，一网一库，数据信息详细可见。通过信息检索查询立即可查到人或者房屋的详细信息。

同时，网格数据信息表里有34项筛选功能，将社区人、物、事全部涵盖其中，只要有所需，在网格数据信息表中即可快速、准确获取数据。

此外，还实现了信息可视化，通过“居住性质”栏的筛选，立即可查询到本辖区内出租房有多少，房屋几间，面积多大，房子里住几个人，住户在哪工作，房主是谁，疫苗接种情况等等。

网格数据化信息库的建立，不仅提升了社区服务居民的能力，也在精细化基层社会治理中发挥了积极的作用，形成了“党建引领、一网多元、系统治理、长期坚持”的基层治理和服务理念。

在数据信息化管理的基础上

工人村社区独特的地域特点和人员结构

创新基层服务理念和举措

提出“六入六赋”入网格

一是各方力量入网，为网格赋服务之“能”。以党组织为纽带，携手各方力量搭建起合作平台，让区域化党建成为统筹辖区力量的有效支撑。社区党委通过走访企业挖掘资源，网格员走近居民了解需求，召开社区大党委会议共同确定“三清单”项目内容，再通过年初召开社区大党委联席会，与企事业单位及社会组织签订共驻共建项目协议书12份，让辖区内资源发挥最大效应，形成基层组织、资源和力量大整合、大联动、大提升。

二是精细管理入网，为网格赋创新之“制”。在“七携手”党建的引领下，有序推进“党群一张网、服务叫得响”的服务理念，将社区11个党支部与11个网格紧密对接，形成1+1+1+N的服务体系，“1”是1名网格长（社工）、1名副网格长（机关下沉干部）、1名支部书记；“N”是公安民警、执法协勤、社区党员、在职党员、楼组长、志愿者以及企事业单位和九小场所。社区党委为了有效整合网格力量，建立了网格巡查、集体协商、问题反馈、重点包保、跟踪跟进等五项机制。

三是志愿服务入网，为网格赋群众之“智”。整合辖区各方力量，成立“雷锋班”志愿服务站，在此基础上建立四支服务队，分别为五兄弟志愿服队、英娣志愿服务队、红马甲志愿服务队、朝阳志愿服务队。同时推行志愿积分制。

四是利好契机入网，为网格赋发展之“效”。工人村社区抓住城市管理和社会治理各阶段利好契机，利用政策优势，为网格赋予发展效能的同时提升社区发展效能。

五是法制管理入网，为网格赋规则之“力”。社区现配有民警2名，辅警3名，执法协勤2名，律师1名。目前居民法律意识不断增强。

六是公共服务入网，为网格赋切身之“情”。网格长考虑群众的需求，及时把居民关心的政策送到家门口。网格长和群众的关系更亲切，社区在群众中更有威信，社区和居民的配合度更高。

沙河口区

“小网格”迸发“大能量”

把事办到百姓心坎上

在沙河口区李家街道，锦虹社区6个网格的责任人、社区党委书记朱言秋每天都要到网格中至少巡查一次。除了居民小区、农贸市场、主干路街，还会到辖区内的物业公司与物业经理进行对接，交流反馈巡查发现的问题，辖区面貌蒸蒸日上。

近年来，李家街道坚持以街道、社区、网格、楼院四级党组织建设为核心，把支部建在网格上，把各类资源沉到网格里，不断放大企业型、楼院型、社会组织型党支部在网格中的作用，最大限度地整合资源，形成合力，辅以“党群一张网”智能化平台和“三呼三应”治理机制，使百姓关注的热点、难点问题的处理更加及时高效，加速推进现代化基层社会治理。

基层网格党组织建设

坚强有力、贴近群众

更好带领资源聚集

形成攻坚合力

●在春季市容环境整治工作中，执法队员清除私搭乱建，物业公司修补破损路面，热心居民与社区干部一同，捡垃圾、清野草、擦橱窗，楼院环境焕然一新；

●疫情防控工作中，爱心企业捐赠防疫物资，物业工作人员进行楼洞消杀，党员志愿者维护核酸检测队伍秩序，网格员排查管控人员信息，各项防疫措施有条不紊；

●燃气安全大排查大整治中，燃气公司与网格员一同逐户走访排查，将隐患问题消除在萌芽之中……

在李家街道

这些贯穿于全年的

各类服务群众事项

都由街道、社区的网格党组织牵头开展

●老旧小区改造，网格党组织要听取群众意见，实施服务民生项目，网格党组织要论证项目实施效果。

●邻里纠纷矛盾，网格党组织要上门调解。

●文明城市创建，网格党组织更是要协调各方并发动党员群众积极参与。

这是李家街道

践行以“网格化党建”

引领基层社会治理的缩影

基层网格党组织建设得坚强有力、贴近群众，更好带领资源聚集，形成攻坚合力，更了解群众需求，把事办到老百姓的心坎上。

在扎实的“网格”基础上

搭建机制、建设平台

成为提升现代化基层社会治理效能的保障

阳光月秀小区山体垃圾曾是老大难问题，严重影响环境卫生。了解到居民诉求后，绿香社区网格员李磊果断“吹哨”，区住建局、应急局等部门“报到”，对垃圾进行了清理，并投资110万元对山坡进行了硬覆盖，山体环境问题得到系统性整治。

今年5月，沙河口区提出“2144”基层社会治理工作体系建设目标。

“2144”

即通过健全党的基层组织、群众性自治组织这“2”个组织，建立“三呼三应”网格治理这“1”套体系，提升基层化解矛盾风险、安全防事故、精细化管理、智慧化治理这“4”种能力，落实干部下沉、队伍稳定、财政保障、考核评价这“4”项机制。

为加速推进这一目标，李家街道在不断优化“党群一张网”智慧平台功能的同时，为网格赋能，建立12大类、132小类、262项网格全责事项清单，推动区属28个部门的职能和人员同步下沉网格，并积极探索实施“三呼三应”治理机制创新，通过网格巡查在百姓反映之前解决一般性问题，实现“未呼先应”，通过对接各类诉求平台，建立“六步闭环”工作法接诉即办，实现“有呼必应”，通过 “吹哨报到”工作机制整合各部门各类社会力量形成合力，实现“一呼百应”，仅2022年上半年，“党群一张网”平台上解决的各类问题就有15151件，解决率达99.9%。

截至目前

●沙河口区将630个网格优化调整为1014个，组织55个机关事业单位与社区结对共建，选派90名党员干部下沉社区，1200余名在职党员进社区进网格。

●创建了“红色商圈”党建品牌，设立90个“爱心驿站”，为商务楼宇和重点企业配备了“党员楼小二”和“党员企小二”。

●涌现出了文苑社区怡和家园、如意社区如愿巷、至诚社区机床大院、锦华社区锦华北园等一批弃管楼院“微治理”特色品牌。

●打造“法云调解室”升级版，在区总工会职工e家新建“法云调解室”，在全市率先建立85个新时代社区治保委员会。

市委、市政府

绘制的基层社会治理“施工图”

已在沙河口区落地生根

正在加速转变为

满足百姓需求的“实景图”

高新区

听民声 解民忧 暖民心

我们向大家承诺，这些问题一定全力协调帮助解决，处理问题的阶段性进展会及时向大家反馈，请大家监督！

日前，在大连高新区龙王塘街道星月社区召开的社情民意恳谈会上，参会的市党代会代表、高新区营商环境建设局局长姚婉琳的一段表态发言，赢得了现场群众的阵阵掌声。作为恳谈会的代表委员，有解决问题的底气，敢于在群众面前“拍胸脯”“做承诺”，迅速拉近了与群众之间的距离，获得了群众的认可。

当天，包括星月社区干部、党员志愿者、居民代表、网格长等在内有30多人前来参加这场社情民意恳谈会。同时到会的还有市党代会代表、东软集团（大连）有限公司维护工程师李科,市政协委员、中电金信集团副总裁、大连公司总经理郗洪涛等代表委员。

恳谈会上，居民代表们围绕河道污水、占道经营，饮用水安全、不文明养犬等问题提建议、说看法，畅所欲言。代表委员们认真记录，耐心倾听，积极回应，纷纷表示会尽己所能，为居民提出的问题找到有效的解决渠道。

恳谈会召开的第二天，在代表委员的协调下，高新区教育文体卫生局、卫生监督所立即安排专业人员会同营商环境建设局工作人员赴星月社区进行了现场勘查。

“二次供水设备为无负压封闭式直供用户设施。设备无储存水功能，且为封闭，无异物进入渠道，生活用水直达居民家中，居民可放心饮用。”居民代表及时得到反馈结果，确认了饮用水安全，为代表委员工作的迅速高效点赞。一场恳谈会让群众有了表达诉求的窗口，反映民意的渠道，有效提升了群众的幸福感、获得感。

7月以来，高新区通过组织各级党代会代表、人大代表和政协委员深入社区（村）常态化开展社情民意恳谈与志愿服务，引导代表委员充分发挥党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用，为进一步密切党群干群关系、营造持续和谐稳定的社会环境贡献力量。

除龙王塘街道外，七贤岭街道、凌水街道的社情民意恳谈会也于近日陆续开展。

民情有处说，恳谈促和谐

代表委员根据自身专业特长

与居民群众面对面

听民声、解民忧、暖民心

架起与群众之间的连心桥

清单化推动群众“急难愁盼”加速解决

助力基层社会治理工作

再上新台阶，取得新实效

来源：大观新闻