7月20日上午，四川省政府新闻办在成都举行了《关于全面推行田长制的意见》（以下简称《意见》）新闻发布会。根据《意见》，到2022年底，四川将初步建立省、市、县、乡、村五级“田长制”责任体系，耕地和永久基本农田保护责任全覆盖，每一块耕地均由田长负责守护；到2025年底，田长制责任全面压实，工作机制健全完善，工作格局基本确立。

《意见》有哪些重点内容？

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今年6月18日，四川省委办公厅、省政府办公厅正式印发了《全面推行田长制的意见》。

建立五级“田长制”责任体系

到2025年底，田长制责任全面压实

《意见》提出，像保护大熊猫一样保护耕地，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。《意见》明确，到2022年底，初步建立省、市、县、乡、村五级“田长制”责任体系，耕地和永久基本农田保护责任全覆盖，每一块耕地均由田长负责守护；到2025年底，田长制责任全面压实，工作机制健全完善，工作格局基本确立。

根据《意见》，四川将分级设立田长，省级设立总田长，由省委书记和省长担任；设立副总田长，由省委专职副书记担任；设立省级田长，由其他省级领导按联系指导市（州）分片负责。市、县、乡三级设立田长、副田长，由同级党委、政府主要负责同志任田长，相关负责同志任副田长，结合实际分片分区负责。村级设田长，由村级党组织书记担任；在村级党组织书记统筹下，本村（社区）范围内设置网格员，由村级“两委”委员、村（居）民小组组长、村级事务代办员等担任。

同时《意见》明确五级田长职责及田长制工作机构。省、市、县三级分别设立田长制办公室（设在同级自然资源主管部门），主任由同级政府分管自然资源工作的负责同志兼任，办公室副主任由1名同级政府副秘书长或政府办公厅（室）负责同志和自然资源、农业农村、林草部门主要负责同志担任，同级有关部门为田长制办公室成员单位，其主要负责同志为办公室成员。建立起多部门参与的协作制度，共同做好耕地保护工作。

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“田长” 将肩负五大任务

《意见》明确了田长制的五项主要任务：

守住耕地保护红线方面，足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护任务，强化耕地用途管制，严格规范落实耕地占补平衡，确保可以长期稳定利用耕地数量不减少。

永久基本农田特殊保护方面，严格规范永久基本农田生产活动，永久基本农田重点用于发展粮食生产，强化永久基本农田占用和补划管理，确保永久基本农田质量高、数量足。

巩固提升耕地质量方面，大力实施高标准农田建设，有序开展土地综合整治，加大中低产田改造力度，有序推进轮作休耕，开展农村撂荒地整治，促进耕地集中连片、质量提升、生态优美。

加强耕地监测监管方面，建立耕地动态监测机制和数字化网格化管理平台，构建“早发现、早制止、严查处”的常态化监管机制，设立统一规范的公示标牌和保护标志，依法严肃查处各类违法违规占用耕地行为。

深化耕地保护改革创新方面，健全粮食安全党政同责考评和耕地保护党政同责考评制度，探索建立耕地保护激励机制及耕地保护补偿机制。

崇州市隆兴镇黎坝村稻田画

接下来，四川将会有哪些举措？

作为全面推进田长制的牵头部门，在加快搭建田长制的组织架构方面，四川省自然资源厅将按照《意见》要求，明确省级田长责任区域，加快成立省级田长制办公室，尽快实现实体化运行。指导督促各地加快出台推行田长制的具体方案，年底前完成市、县、乡、村各级田长、副田长设立，以及市、县级田长制办公室组建。

在制定出台相关的配套措施方面，对在田长制工作中成绩突出的地区、单位和个人，按规定予以表彰奖励，对工作不力、责任落实不到位的，依规依矩依法追究相关责任。

同时该厅还将积极构建“空、天、地”一体化动态智慧监测监管新模式。充分应用卫星遥感、无人机航拍等现代化信息技术，建立田长制数字化网格化管理平台，设立统一规范的电子保护桩，开发田长巡田软件，辅助日常动态巡查，做到耕地“非农化”“非粮化”等行为早发现早制止。

与此同时，《意见》明确提出要科学实施国土绿化，不断优化耕地和林地的空间布局。

四川将如何在国土绿化中统筹做好耕地保护？记者从会上了解到，接下来，加强绿化空间管控方面，四川省林业和草原局将在落实最严格耕地保护制度的前提下，推进完成全省造林绿化空间适宜性评估，在国土空间规划中明确造林绿化空间。科学划定和合理安排绿化用地，因地制宜设定分年度的造林绿化目标，编制好四川国土绿化中长期规划和相关专项规划，从源头避免违规占用耕地开展国土绿化。

在推进林粮融合服务粮食安全方面，该局将树立“大食物”观，支持林地草地资源合理利用，充分发挥森林草原作为“粮库”的作用，在年度造林计划中优先支持发展油茶、油橄榄、核桃等木本油料生产，支持在各类适宜林地新造木本油料林，推进低产低效木本油料林改造。在不改变耕地类型，不造成水土流失的前提下，支持人工商品林的开发，采取套种、间种、混种等模式，实施“林木+农作物”立体种植。

成都商报-成都发布记者 | 林聪

图据 成都极美小分队 王勤 陶轲

成都发布编辑 | 大橘