近来在茂南乡村，越来越多的村民自觉参与到乡村振兴和社会治理工作中来——在京塘坡村，村民们为助推乡村振兴踊跃捐款160多万元；在里村，全村村民积极加入村风貌提升工程中，186栋民房外立面改造全部完成；在黄坭塘村，村主道路与文化广场道路进行了沥青黑底化……

▲撂荒地种出了“金番薯”

这么多村民缘何主动加入到乡村振兴和社会治理工作中来？茂南区人大常委会主任杨志宇一语道破——为更好发挥人大代表作用，延伸履职“手臂”，茂南区探索性在全省率先创建人大代表自然村级“助推乡村振兴、助力基层社会治理”工作站（简称“双助”工作站）的结果。

▲在“双助站”的推动下，迓谷岭村的黄皮成了致富果

创 新

实现人大代表直通村民“零距离”

建立人大代表自然村“双助”工作站，是茂南区人大在加强镇村两级代表联络站建设的基础上，由本村籍的现届或往届各级人大代表牵头，组建人大代表自然村级工作站，针对本村在推进乡村振兴战略中存在的一些短板和不足等问题，牵头带动整合各方力量，拟定工作（项目）计划交由村两委决策，带头参与及跟踪实施；同时广泛听取社情民意，积极参与本村矛盾纠纷化解，使各方达成共识，实现本村和谐稳定。

▲京塘村村民主动为助力乡村振兴踊跃捐款

公馆镇京塘坡村，在茂名市人大代表李吕华的牵头下，建立了茂南区首个人大代表自然村级“双助”工作站，通过其带动，村民们主动为助力乡村振兴踊跃捐款160多万元。在新坡镇里村，全村村民积极加入村风貌提升工程中，186栋民房外立面改造全部完成……

▲一批批企业进驻茂南

经市、区两级党委和人大领导同意，在区政府及各镇村人力物力的全力支持下，从2022年4月开始，茂南按照“成熟一个、打造一个、挂牌一个”的工作思路，全面铺开工作站的建设。截至目前，已建成人大代表自然村级“双助”工作站近10个，还有一批工作站建设正在扎实推进中。

制 度

保障“双助”工作站的有效运行

“双助”工作站的建设，丰富和拓展了全过程人民民主的参与和实践，为其提供一套完备制度上的保障显得尤为重要。茂南区人大常委会意识到这一点，在推行“双助”工作站之前，就建立健全了代表服务保障和长期激励机制，做到“未雨绸缪”。

▲工作站长带领队员到小四园”了解况

一、组建一支紧贴群众的工作团队

选择由本自然村籍的人大代表担任站长，成员由本自然村的中共党员、村干部、民代表、族尊、乡贤等组成，充分发挥成员来自基层、贴近群众、人熟地熟情况熟、成员间大多沾亲带故等因素，更好协助人大代表联系服务群众。

二、选择一个适合发挥作用的工作地点

一是把工作站选在宽广明亮的赋有时代气息的硬件上，如公馆镇京塘坡工作站；二是毗邻当地乡村振兴项目可操作性强的地方，如新坡里村，容易助力“精彩100里”项目改造升级；三是拥有稀罕资源进行助推助力的村落，如金塘镇迓谷岭村朱也亦红色纪念馆有待于提升；四是有较强实力的人大代表家中及其他便于生态振兴、文化振兴、组织振兴、人才振兴等方面去考虑选址建站，如新坡镇大同村、羊角山和村等。工作站做到“八有”，即有场所、有牌子、有基础设施、有人员、有制度、有计划、有活动、有台账。工作站外设置可配套打造人大文化元素和宣传载体等条件。

三、建立一套规范工作制度

制定了《茂名市茂南区人大代表自然村级“助推乡村振兴、助力基层社会治理”工作站工作规则》《茂名市茂南区人大代表“双助”工作站助力基层社会治理实施细则》，工作站站长带领成员深入倾听民声、收集本村乡村振兴方面具体、明确、可操作的意见和建议及需协调化解的矛盾纠纷，由站长召集会议讨论研究通过后，交由村“两委”牵头组织实施。

四、建立一套激励代表履职机制

出台了《关于优秀人大代表评选办法》，人大代表在“双助”工作站中表现情况作为代表评先评优、换届时建议提名连任的重要参考和依据，充分调动人大代表工作的积极性和主动性。

成 效

保证人大代表履职效果的有效发挥

“双助”工作站运作以来，各站围绕“双助”定位，通过党建引领办成了一批好事实事，做到服务大局有力有为、为民造福用心用情，工作取得了明显成效。截至目前，“双助”工作站共收到捐款800余万，解决群众“急难愁盼”事项710余件，化解各类矛盾纠纷532件。

▲在“双助站”的推动下，金塘迓谷岭村蝶变成美丽乡村

一、推动了特色产业发展，提升了产业质效

黄坭塘村工作站，在茂名市人大代表曾凡波带领下，搭建了“‘双助’工作站+公司+合作社+农户”的多边共创助力乡村产业振兴的运营模式，对撂荒耕地由集体进行流转，引导村民规模化种植特色农作物超过1000亩；创建现代化广东澳源农业科技有限公司和泰源良种猪场，养殖生猪每年超万头。迓谷岭村工作站，集中流转门口垌片区农田种植辣椒、草莓、圣女果等特色经济作物、劳动研学、红色研学、民宿等推动产业发展，配合市油城圩沿线打造方面开展工作。里村工作站，积极盘活村中闲置居民房资源，由村集体牵头成立文旅管理企业，引入社会资本，调动各方力量推动产业发展。京塘坡村工作站，利用闲置撂荒地，推动复耕32亩番薯、50亩玉米。

▲在“双助站”的推动下，一村一品基地建设不断加快

二、推动了人居环境整治，提升了宜居质量

京塘坡村工作站运行以来，该村共拆危旧房、废弃猪栏、牛舍、乱搭建筑35间，腾出了1100多平方米的土地。里村工作站，人大代表与村干部进村入户就“三清三拆三整治”做通群众思想工作，得到广大村民支持，主动把自己空余的土地约20余亩让出来铺建了多个大小不一的小公园和儿童乐园。

三、推动了村庄风貌改造，提升了文明乡风

白土村工作站对农村建筑物外墙进行粉刷，绘制红色故事等墙体画，教育后人。京塘坡村工作站还精心打造景观长廊，筹集200多万元资金对文化广场和环村文化长廊进行改造提升，增强美感，使村景村貌焕然一新。

四、推动了矛盾纠纷化解，提升了治理能力

“双助”工作站零距离听取人民群众意见诉求，及时组织工作站成员参与矛盾纠纷化解，做到问题不上交，矛盾不激化，成为有力有效化解基层矛盾的“解压阀”。截至目前，“双助”工作站化解各类矛盾纠纷132件。

五、推动了生活品质提高，提升了群众幸福感

“双助”工作站大力提升农村基础设施建设，助推乡村振兴“加速跑”，提升了村民满意度、幸福感。迓谷岭村工作站通过人大代表的带头作用以及桥梁纽带作用，吸引外出乡贤带资回乡支持建设，筹资300多万元用于乡村建设。沙埇村利用工作站，改善群众的健身环境和健身条件。

文/茂名日报社全媒体记者 邓义深 通讯员 黄林明 邱秋梅

茂名发布编辑部

编辑：钟镇聪

初审：柯柱基

审核：朱武军

来源：茂名日报