恩平市深化党建引领基层依法治理，聚焦镇（街）综合行政执法改革，推动基层综合行政执法能力提升，优化基层治理效能，为江门市打造国家市域社会治理标杆城市提供“恩平经验”。

突出党建引领，高站位推行基层治理法治化。开展镇（街）综合行政执法改革是完善基层治理体系、为基层治理赋能增效的关键环节。恩平市把党建引领基层治理列为“书记工程”。市委书记黎沛荣主持召开镇（街）综合行政执法规范化建设现场推进会，要求各级党政主要负责人切实履行好法治建设第一责任人职责，将镇（街）综合行政执法规范化建设和综合行政执法专项编制“专编专用”重点推进，确保行政执法职权“放得下、接得住、管得好”，为加强基层依法治理、激发基层创新发展活力、实现基层高质量发展提供有力保障。

镇街综合行政执法规范化建设现场推进会

聚焦保障落实，高质量推进执法资源全面下沉。落实“人财物”保障。因地制宜出台镇（街）综合执法办规范化建设标准（第一版），统一上墙制度规范及相关标志标识；全市79名行政执法专项编制悉数下达各镇（街）使用；统一部署各镇（街）323名持执法证人员和36名执法辅助人员开展综合行政执法工作；统筹安排资金，激活各镇（街）争先创优积极性，确保如期完成规范化建设全覆盖的改革任务。强化基层执法工作指导。围绕下放的828项执法事项，编制自然资源、城市管理规划等8大领域共58项高频、常用事项编写执法工作指南。全面提升行政执法“两平台”应用水平，在基层实现执法程序网上流转、执法信息自动采集、执法活动网上监督和执法情况网上公示，切实解决执法业务协同难、碎片化和“数据孤岛”等问题。

精心磨炼队伍，高水平提升基层执法能力水平。以承接江门市市县镇三级行政执法协调监督工作体系建设试点为契机，在全省率先举办县域行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动，以“内强素质、外树形象”为目标，聚焦政治练兵、岗位练兵、作风练兵，涵盖执法案卷评查机制、行政执法监督员机制、镇（街）综合行政执法“导师制”培训机制等三项试点机制，高水平推进基层执法能力建设。一是常态化开展业务大培训。全面开展“恩平·法治大讲堂”，全市共69个部门、单位制定方案，目前已开展活动400余场。其中，各镇（街）立足实际重点落实综合行政执法领域的学习培训，通过“一把手”带头讲、法学专家专题讲、执法人员现场讲，推动基层依法治理能力进一步提高。二是举办军事化集训练兵活动。通过政治学习、实操演练、队列训练、体能训练相结合的方式，分三期对全市30个行政执法部门、镇（街）的244名执法队员开展5天4夜的军事化全封闭式训练，为扎实推动法治建设各项任务取得实效奠定坚实基础。三是建立“检察院+司法局”联合案卷评查机制。成立由专职律师、检察官组成的案卷评查专项小组，对市直行政执法部门典型案例进行精细化点评，形成5个切实有效的精品案例印发各镇（街）、各行政执法部门参考学习，进一步提高行政执法案卷质量，规范行政执法行为。

“恩平·法治大讲堂”活动现场

加强督查督办，高标准推动执法工作落地落实。加大督查督办力度。在市委常委会、市政府常务会专题研究、定期部署镇（街）综合行政执法工作。由市委依法治市办牵头，会同组织、编制、司法、财政等部门，把镇（街）综合行政执法规范化建设纳入法治督察和绩效考核内容，重点考核综合行政执法专项编制“专编专用”、规范化建设“人财物”保障、“法制审核片区制”常态化开展、“导师制”培训落实、“两平台”应用情况等内容，并建立跟踪通报制度。将“岗位大练兵、技能大比武”活动成果作为年度法治政府（依法行政）考核的重要依据，以评促干，切实推动执法工作取得实效。