2018年退出贫困县序列,2019年全县贫困人口清零。原有贫困村142个、建档立卡贫困户2.3万户6.7万人,青龙,这个我市唯一的原国定贫困县在脱贫摘帽三年后,曾经的贫困户过得怎么样,有稳定的收入吗,有灾有病了怎么度过难关……
7月20日,市政府新闻办召开“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”新闻发布会青龙专场,并邀请媒体实地采访,亲耳听、亲眼看青龙的脱贫成果和乡村振兴新局面。
青龙满族自治县双合盛生态农产品有限公司杂粮主食成型车间内,工人正在完成分拣工作。
龙头企业带贫脱贫
在青龙满族自治县双合盛生态农产品有限公司(下文简称双合盛),记者见到了45岁的张新明。说起家里的变化她满脸笑容,“现在我一个月在厂子能开3000多,家里可比以前强多了。”张新明是龙王庙乡偏岭石村人,家里六口人全靠丈夫一个人打工挣钱,上有老人要供养,下有两个孩子上学,日子过得紧巴巴,是村里的贫困户。日子仿佛是从2018年变了,那一年,张新明一家搬进了“扶贫楼”,孩子上学方便多了,2019年她来到双合盛工作,从以前在家务农、带孩子的农妇成为一名企业职工,每月固定有3000多元收入和300元的补助金,丈夫也结束打零工的状态来到双合盛工作,现在夫妻俩每月有七八千元收入,生活和以前比发生了翻天覆地的变化。
像张新明夫妇这样到企业就业实现脱贫的,只是双合盛带动脱贫最直接的一种方式。“我们是省级扶贫龙头企业,担当着带动脱贫和乡村振兴的责任。”董事长张胜利介绍,两个资产收益扶贫项目竣工达产后,企业产值超3亿元,带动就业500余人,带动脱贫户4600余户;通过“企业+基地+合作社+贫困户”模式,带动全县近3万农户参与杂粮种植,户均增收5000元,特别是对建档立卡户以“保护价+上浮价10%”定向收购,扶持带动7000多户增收6000元;双合盛牵头组建的杂粮深加工产业联合体,通过收购、贮藏、销售、物流等环节,间接提供就业岗位1000个,年均增收3万元以上;2020年入股双合盛的扶贫资金形成收益近300万元,进行二次分配覆盖享有资产收益权的建档立卡户4687户14130人,人均增收200元。
在双合盛生态农产品有限公司种植基地,大片沉甸甸的谷穗吸引了路人驻足观看。
产业帮扶是根本
在青龙,一直把产业帮扶作为高质量、可持续脱贫的根本,围绕林果、畜牧、中药材、食用菌、杂粮五大特色产业,努力做强龙头企业、做大产业规模,提升产业帮扶效果,像双合盛这样带贫脱贫的省级龙头企业有5家、市级以上58家。除了双合盛,百峰贸易板栗深加工项目建设带动4.9万人稳定增收,项目二期建成后还可直接带动就业1500人以上;中红三融等龙头企业实施畜禽帮扶养殖项目264个,1.58万脱贫户通过入股分红、订单生产、务工就业等方式实现年均增收1.4万元;发展中药材10.5万亩,培育同盛医药、满药本草两家中药材加工企业,带动1.3万人稳定增收;依托木兰菌业等龙头企业,带动1.17万脱贫群众通过土地流转、栽培采摘等方式稳定增收;正在实施的香菇产业示范园项目建成后可直接带动3000人就业。58家龙头企业辐射带动农户9.3万户,培育农民合作社2108家,带动社员11.29万户,其中119个新型经营主体通过产业项目、务工就业、土地流转、订单生产、资产入股等形式累计带动脱贫户数80545户、229530人。
“企业+基地+合作社+贫困户”模式,带动全县近3万农户参与杂粮种植。
通过“三级书记”抓电商,大力发展电商物流经济,鼓励本地群众参与直播带货,截至目前共带动活跃店铺3872个,带动电商从业人数4538人。此外,利用已投入运营的两个集中式光伏扶贫电站、23个村级光伏扶贫电站和38个参照建设村级光伏扶贫电站产生的收益,通过村集体二次分配带动脱贫人口和防贫监测户稳定增收。据统计,光伏电站收益分配可带动2441户脱贫户每户每年分红3000元,为24个脱贫村每年增加集体收入两万元,自2017年开始可持续20年。
易地扶贫搬迁后的小日子
当天下午,记者一行来到青龙镇龙潭村,54岁的常玉芹从自家的2层小楼里迎了出来,“自打我们从山沟里搬出来,家里就好事不断,大闺女结婚了,今年小儿子又考上了师范。”她笑呵呵地把记者领进屋参观,三个卧室,厨房、餐厅、卫生间,样样俱全。“我们真是赶上好事了。”谁又能想到,当初开展易地扶贫搬迁工作时,很多人并不愿意从山沟沟里搬出来呢!
今年77岁的宋大妈在自家的小楼前纳凉。
村党支部书记兼村主任冯继昌介绍,龙潭村位于深山区,山高林密利于隐蔽,抗战时期村民配合八路军打鬼子,还有多位村民参军参加解放战争、抗美援朝,属于革命老区。但大山深处的龙潭村在和平时期却因交通不便而苦恼,47平方公里的龙潭村分布着22个片区,其中不少是三五户组成的自然村,孩子上学要走10多里山路。然而,当时面对着优厚的搬迁条件,很多村民却充满疑虑,“栗子树就在我家屋后头,搬那么远我咋回来管栗子树?”“住小楼了我家干活的家伙什放哪儿?”“冬天不能烧炕多冷啊!”市人大驻村工作队成员和村干部挨家挨户苦口婆心地劝,“将来上山的道都给修好了,开着三轮就能上山。”“给盖下房放杂物。”“冬季取暖肯定给解决。”
常玉芹在自家楼房里观看电视节目。(方竞凯 摄)
2017年,30户89人全部完成易地扶贫搬迁,新家离学校和村卫生所不超过500米,方便极了,而当初的承诺也一一兑现,按每人5平方米标准建了下房,修建多条直通山上栗子林的作业路,村民不用再肩背人抗,开着车就能上山干活,驻村工作队筹集资金补贴三分之一、自家再承担一部分安上了空气能取暖器和空调,不外出务工的村民,可以去村里的扶贫产业基地工作……让村民“搬得出、稳得住”,后续帮扶同样重要,安置区学校、医疗卫生等设施配套齐全,实现搬迁群众三重以上产业覆盖,保障每个有劳动力的搬迁户至少有一人稳定就业。
为改善群众脱贫后的生产生活条件,投资2.03亿元改造提升农村道路325.93公里,改造桥梁111座,完成安全生命防护工程250.5公里,脱贫村主街道全部硬化亮化,乡镇和建制村客运班车通车率100%;累计投资1亿元用于农村电网改造提升,惠及全县24个乡镇;投资2500万元用于通信基础设施建设,全县宽带、4G网络实现全覆盖,5G网络覆盖率达32%。农村人居环境整治方面,28个行政村实现污水治理,368个行政村得到有效管控;累计完成农村户厕改造29383座,厕所粪污“收集、转运、集中处理”一体化处理体系和资源化利用全覆盖;全县390个行政村(6个城中村除外)生活垃圾收集清运和道路、河道保洁全覆盖。
多重保障防止返贫
青龙通过协调联动的防贫工作体系和科学合理的业务流程,及时发现返贫致贫风险。截至目前,全县共有防止返贫监测对象1237户3165人,覆盖全县24个乡镇,通过产业、就业两项造血扶持,社保政策、防贫保险、社会救助基金三重保障防止返贫。
落实医疗、教育、住房、饮水等专项救助政策,累计资助各学段困难学生10万人次、6054.8万元,全县义务教育阶段除身体原因外无失学辍学学生;落实县内住院先诊疗后付费、大病专项救治、家庭医生签约服务等政策,农村特困人员、农村低保对象、脱贫人口、风险未消除的防贫监测对象已全部纳入基本医疗保险救助范围;累计投资2121.45万元,改造危房1118户,目前农村群众住房安全率100%;累计投资3351万元建设、巩固、提升农村饮水安全工程99处,实施维修养护174处,定期检测水源水质,保障饮水安全。
落实低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策,目前全县脱贫人口和防贫监测对象中,享受低保政策13026人,享受分散供养政策1694人,临时救助70人次;为7048名困难残疾人和5639名重度残疾人发放生活补贴、护理补贴金407.7万元;安排260万元防贫保险费,聚焦因病、因学、因灾和意外事故,对符合条件的对象实施救助,已救助120人次,救助金额113.95万元;社会帮扶救助方面,对落实各项帮扶救助政策措施后,家庭人均可支配收入仍较低的,给予适当帮扶救助,现已救助50人,发放临时救助金38.72万元。截至目前全县脱贫人口实现就业24802人,全县未新增一例致贫、返贫人口。
记者:刘旭伟
实习生:侯美晗
统筹 田哲轶 唐晓辉
审核 卢冀明 佟文峥
编辑:李志财
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