“标识标牌醒目、功能室设置合理、硬件配备齐全、制度整齐上墙、工作规范开展……”谈起司法所规范化建设的成效，甘肃酒泉玉门市花海司法所所长闫发达满脸喜悦，“以前群众来调解矛盾，有时候甚至找不到司法所的位置。现在从主街道进来，‘中国司法’几个字格外引人注意，群众也能这里享受到专业的服务。”

为群众提供法律咨询（蔺河江 摄）

2020年玉门市启动了司法所规范化建设，花海司法所作为最早开始建设的司法所，它的变化也是玉门全市基层司法所规范化建设的缩影。

规范建设 高位推动

作为司法行政工作在基层的“触角”，司法所扮演着越来越重要的角色，特别随着全面深化改革深入推进，司法所在创新社会治理、服务经济社会发展、服务人民群众、维护社会和谐稳定等方面的作用日益凸显，但同样面临人员不足、基础落后、工作失范等问题。为此，玉门市委、市政府曾多次通过召开会议、实地调研，研究部署司法所规范化建设，并对规范化建设提出明确要求。

2020年，玉门市按照甘肃省、酒泉市相关精神要求，印发了《关于全市开展司法所规范化建设的通知》，对具体建设内容予以明确，实现组织机构建设、干部队伍建设、业务能力建设、所务管理建设和基础设施建设“五到位”，确保工作有力推进。

法治宣传长廊（蔺何江 摄）

去年以来，玉门市司法局实行领导干部包抓司法所制度，以全过程包抓、全方位提升，强硬件、强软件、强服务为目标，全力抓好司法所规范化建设，制定了季度督查清单，力争将“发现一个问题、提出一个对策、建立一项制度”的“三个一”工作要求落到实处。

完善机制 夯基固本

“机构不全、管理不顺、人员缺失、事务繁杂”是基层司法所曾经面临的困境，也是玉门市司法所规范化建设工作重点解决的问题。

“前几年，司法所就一个人，加上乡镇配的一名兼职干部，两个人就一间办公室，办公室既是调解室，又是矫正室，工作开展起来极不方便。自从去年完成升级改造后，办公环境好了，功能室齐全了，工作开展也更加顺畅了”清泉司法所所长马进华说。

解决这些问题的路径就是机制创新。过去的三年，玉门市积极对标对表《全国司法所规范化建设标准》《司法所外观标识规范》，向上多方争取资金，对15个司法所完成了升级改造，全面实现“标识统一规范、办公面积达标、功能用房独立、设备设施齐全”的标准。

工作人员进行法治宣传（蔺何江 摄）

司法所不仅要有“颜值”，也得有“力量”。玉门市通过公开选拔、提拨、转调等方式，先后落实了15名政法专项编的副科级司法所所长，15个司法所核定政法专项编制27名，同时积极购买第三方服务配强工作力量。

“软硬兼施”才能全面提升，为进一步提升司法所队伍素质，玉门市开展了多层次、全方位业务能力提升活动。

今年年初，制定印发了《玉门市司法行政系统2022年“学典型强素质、明重点做亮点”业务提升工作安排》，向全省乃至全国司法行政业务标杆地区学习，先后组织干部赴市内其他县区、省内其他县市学习先进经验，并积极完成了以“提交一份法治讲课稿、一份完整的起诉状、一份规范的调解协议书、一份高质量的矛盾纠纷调处报告、一份工作计划或总结”为内容的学习成果转化。

忠诚履职 担当作为

“司法所规范化建设让基层司法行政工作者肩头有了担子，工作有了目标，干事、创新的热情不断迸发。”玉门市司法局局长赵玉海说，“如今玉门市基层司法行政工作呈现出一派新气象。”

玉门市各司法所积极对照“五有”“四落实”“六统一”标准，逐步完善调解组织规范化建设。目前全市共建立人民调解委员会116个，有专兼职人民调解员992人，形成了乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组三级人民调解组织网络。今年以来，联合辖区派出所、法律服务机构、人民调解组织开展“调解促稳定”专项活动，推行人民调解网格化，实现了矛盾纠纷排查调处与活力网格的有效对接。截至7月中旬，全市各司法所累计排查矛盾纠纷1467件，累计调处1426件，调处成功率97.2%。

2022年，玉门市协调各方，成立了社区矫正委员会，使得程序规范化、标准统一化、执行严肃化进一步提升。同时，制定印发《玉门市社区矫正执法办案规范》，进一步规范了司法所对社区矫正对象的监督管理。各司法所亦各司其职，严格落实日常管理措施，依法开展日常监管制度。近年来，在册管理社区矫正对象无1人脱管漏管，社区矫正“队建制”改革经验多次在全省推广交流。

整合资源 加强服务

一大早，律师周建忠就来到柳湖镇岷州村公共法律服务室坐班，免费为群众提供婚姻家庭、土地、劳动争议等方面的法律咨询。一天下来，服务群众20多人次。

群众能享受到免费的法律服务，得益于玉门市持续整合法律服务资源，“一站式服务”的公共法律服务工作站建设稳步推进，全市15个乡镇街道均设立公共法律服务站，实现了每月律师免费坐班。

工作人员开展司法调解（蔺何江 摄）

2022年以来，法律顾问在玉门市各乡镇村（社区）坐班52天，为村民解答法律咨询521人次，通过微信群发放宣传资讯400余条，帮助村民委员会修订、完善村规民约、合同、协议32份，最大限度满足群众的法律需求。

以“群众有所求，宣传有所讲”为标准，玉门市各司法所积极开展精准普法、法治讲座、法律咨询、法治文艺演出等丰富多彩、独具特色的法治宣传教育活动，营造了浓厚的尊法、学法、用法、守法氛围。

同时，根据各乡镇实际，打造独具特色的法治广场28个、法治宣传专栏162个，建成法治书屋45个、法治场馆26个、法治宣传长廊5个、法治文化公园1个，在潜移默化中普及法律知识，有效提升了城乡居民的法治素养和道德水平。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。玉门市将不断提升基层司法所规范化建设水平，为‘再创玉门辉煌，再现玉门荣光’作出积极贡献，不断增强全市群众的法治获得感。”玉门市司法局局长赵玉海说。（记者 牛新建 通讯员 韩璇）