改革动态·“行刑衔接”铸利剑,打造“大综合一体化”执法联动新格局

眼红他人送燃气赚钱多,私自充装、储存和贩卖瓶装液化气。一男子因非法经营罪被判处有期徒刑一年六个月,缓刑二年,并处罚金人民币三万元!

案情脉络

办案特色

该案件为深化“大综合一体化”行政执法改革的背景下,金华市综合行政执法局作出的全新探索和实践,打通了跨部门、跨区域执法的“瓶颈”,为我市燃气非法经营“行刑衔接”工作提供了一起典型案例,形成了“行政执法移交案件、公安全力侦查、检察院依法起诉、法院依罪判刑”的全流程打击燃气违法犯罪的新工作机制。

“联合式”统一行动,以“高速”铸造高效

前期,金华市综合行政执法局与婺城区综合行政执法局完成沟通衔接,两地同时开展执法行动,对违法行为“上下游”开展“集成打击”。婺城区非法经营燃气案件当事人已于2022年3月被追究刑事责任。

因燃气案件存在隐蔽化、组织化、高危化等特点,执法行动前期需准备充分、了解点位,并制定详细行动方案,对人员安排、人物分流、安全防范、应急预案等工作做好预判与准备。

行动当天,市综合行政执法局联合派出所、燃气公司等部门兵分三路,追踪路线、外围管控、现场查处,迅速查处了违法现场,控制了当事人。现场共查获不同规格的燃气实瓶49只、空瓶11只,并完成对无油静音式安全压缩机、家用瓶装液化石油调压器、充气阀,伪造的燃气封口塑料纸、合格检验牌等违法工具的扣押。

“创新式”办理案件,以“实干”追求实效

在调查案件的上游、运输、销售、配送环节,因执法资源有限,关键证据线索取证难,市综合行政执法局充分利用燃气公司专业性、公安部门“大数据”优势,综合运用蹲点、周边侦查、固定微信聊天记录证据等方式对违法事实进行取证。此外,市综合行政执法局分管负责人带领相关科室、中队人员组成攻坚组,与派出所联合开展询问调查、笔录制作,通过询问过程与多方式外围调查结合、“心理战”进行突破,最终形成完整证据链。

“全域式”形成共识,以“常治”助推长效

为顺畅燃气案件“行刑衔接”机制,避免出现“行政处罚代替刑事处罚”的情况,在立案查处该燃气非法经营案件后,市综合行政执法局分别向金华市住房和城乡建设局、金华市综合行政执法局等上级部门进行专题报告,提出加大刑事打击力度的建议。金华相关部门高度重视,多次召集公安、检察院等部门开展会商。

最终,在多方努力下,该案件顺利移交,并通过金华层面确定在金华地区形成全区域“行刑”共同打击燃气非法经营行为的共识。

下一步,金华市综合行政执法局将继续深化“大综合一体化”行政执法改革,加强与公安、检察院等部门单位的沟通协调,进一步理顺案件移送、线索通报、证据转换、检验认定、信息共享、疑难会商、联合督办等“行刑衔接”机制,顺畅证据衔接和责任衔接流程,共同严厉打击各类违法犯罪活动,打造“大综合一体化”“行刑衔接”执法联动新格局。

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