“近年来，哈密市委政法委聚焦社会稳定和长治久安总目标，推进一个试点、十大工程、五项机制，打造‘1+10+5’工作模式，为创新市域社会治理探寻最优解，把服务群众、造福群众作为基层社会治理的出发点和落脚点。”7月18日，哈密市委政法委常务副书记田凯说。

　　2021年8月15日，哈密河湿地公园晨曦(无人机照片)。李华 摄

　　一个区县试点 见效再推广

　　2021年4月以来，哈密市伊州区作为市委政法委确定的一个试点区县，积极开展针对重点区域治理实践、见效再推广工作，该区西河街道幸福社区是哈密市的较大社区，有城市改造征迁户600余户、山地牧民安居搬迁户800余户、平原农民富余劳力公租户1000余户，加上单位集资户、周转房用户，现有居民超过5000户。居民成分复杂、季节性流动大，呈现春冬闲时住在城市、夏秋忙时回到农牧区的“候鸟式”居住现象，人户分离普遍，是管理难点和堵点。

　　哈密市委政法委从各乡镇抽调熟悉情况、业务能力强的干部，按城市社区户均管理比例增强幸福社区工作力量。增派20多名党员干部，健全网格党组织，形成社区综治网格(党委)、5个小区综治网格(党支部)、5个居民说事点(党小组)、5个小区服务站(党小组)构成的纵横网格管理体系，服务居民的效率和质量不断提高。

　　“一年来，我们加强党建引领，实行居民户籍地承担主体责任、小区所在地社区承担属地责任的双重管理。整合党建网格与综治网格资源，实现安居安置小区由松散式管理向网格化管理的转变，大部分矛盾纠纷在居民说事点就能及时化解。”幸福社区党委书记贾平说。

　　截至7月15日，依照“边试点、边总结、边推广、边提升”的思路，哈密市一个区县试点工作已初显成效，打造了一批以幸福社区为牵引，以规范综治中心实体化建设为措施，以网格化服务管理为支撑，以多元化解居民矛盾纠纷为机制的平台，走出一条群众期待、具有哈密特色的治理新路子。

　　十大工程项目 平安再筑实

　　6月14日，哈密市首家“法治超市”在伊州区丽园街道七一路社区揭牌。“法治超市”开设法律讲堂、律师接待、法律服务、个性化矛盾纠纷调解等“专柜”，专职法官、公证员、调解员、律师担任“服务员”，定期零距离为居民提供法律咨询、宣传法律知识、调解矛盾纠纷，打通法治惠民的“最后一公里”。

　　6月14日，“法治超市”工作人员正在调解居民矛盾纠纷。罗洁 摄

　　“下一步，我们将建立‘法治微信超市’，社区联户长、党员收集居民诉求，营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的氛围。”伊州区司法局驻七一路社区“访惠聚”工作队队长、第一书记王岸英说。

　　作为第二批市域社会治理现代化试点城市，今年，哈密市立项综治网格、警网融合、智慧边防、群众工作、矛盾纠纷、城市党建、文明实践、智慧应急、网信应急、民主法治十大工程，计划年底前完成。在综治网格规范建设工程上，哈密市完善“综治中心+网格化+信息化”基层社会治理体系建设，拓展“党建+网格”服务管理，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台;在矛盾纠纷多元共治工程上，该市43个乡镇(街道)全部建立“一站式”矛盾调解中心，实现群众诉求“一窗式”办理、“一体化”推进、“一揽子”解决;在民主法治示范引领工程上，该市围绕村级组织健全完善、基层民主规范有序、法治建设扎实推进、经济社会和谐发展、组织保障坚强有力5方面，健全自治、法治、德治相融合的基层社会治理体系……

　　五项治理机制 提档再升级

　　近年来，哈密市委政法委建立健全试点统筹推进、领导督导包片、定期工作报告、难点问题会商和督办考核评价五项治理机制，助推市域社会治理提档升级。

　　2021年以来，哈密市委政法委组织人员到伊州区陶家宫镇、回城乡、花园乡和西河街道城乡、兵地接合部的安居安置小区实地走访，探索试行村委会管理模式和综治办公室管理模式，解决了一批社会治理中的重点、难点问题。

　　“哈密市域社会治理工作突出党委领导、政法委主责，分解细化了128项具体任务、21个刚性指标，420家单位融入街道‘大工委’、社区‘大党委’，8320名在职党员到社区报到，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。”田凯说。(石榴云/新疆法制报记者 詹晓明 通讯员 张汝嘉 彭劼)