今后，在长三角相关城市缴纳的社保年限，都可以直接算作南京的社保年限，获得积分。

事关落户，南京又发布重磅文件。

8月20日起，南京新修订印发的《南京市积分落户实施办法》（简称《办法》）将正式施行。《办法》适用于在南京稳定就业和生活，且符合规定条件通过积分落户本市的非南京户籍人员。

此前，南京仅可与苏州互认，但在新政实施后，今后在长三角（江苏、浙江、安徽、上海）相关城市缴纳的社保年限，都可以直接算作南京的社保年限，获得积分。累计积分满100分，就符合落户条件。

具体来看，积分落户指标由基础指标、加分指标和减分指标组成。基础指标包括缴纳城镇职工社会保险、连续居住年限。加分指标包括年龄、学历、专业技术和职业资格证书、服兵役、房屋、婚姻、纳税情况等。

“《办法》体现了长三角互联互通一体化的最新成果，为区域流动人口的异地工作、生活提供了方便。”江苏省社会科学院共同富裕研究中心主任何雨对《国际金融报》记者表示，同时，这也是南京积极应对经济社会发展新变化，壮大城市人口规模，构筑城市发展新动力的新努力。

事实上，在单个城市放宽落户之后，2021年、2022年连续两年的《新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提出，“推动具备条件的都市圈和城市群内户籍准入年限同城化累计互认”，将户籍改革推向都市圈、城市群层面。

南京此举实现了跨城、跨省乃至跨地区落户互认，进一步消除了不同城市之间存在的户籍壁垒。同时，此举也被视为南京升级“揽才模式”的信号，即从省内抢人过渡到向长三角抢人。

不过，在何雨看来，落户新规有为产业升级“揽才”的考虑，但谈不上太大的突破。

“相对于上一轮各地的揽才政策力度，新政的突破性价值并不大，可能取得的效果未必如想象得那样乐观。”何雨说，要想让这一政策发挥其应有的效用，还需要其他政策的配套跟进，才能更好地打动人才、留住人才。

事实上，与武汉、西安、杭州等同等级城市早早开始的“抢人”战略相比，南京似乎还沉浸在长三角唯一特大城市的光环里，各类政策主要盯着“人才”而非“人”。

但根据“七普”数据，南京市931.47万人口，不仅被同省GDP“一哥”苏州（1274.83万人）以及浙江杭州（1193.6万人）甩开一个身位，更是让隔壁的合肥（936.99万人）一夜之间超越。尽管此前已经出台了一些政策，但受经济增速放缓、自身产业结构、疫情等因素影响，“十四五”实现千万人口超大城市目标任重道远。

“作为江苏省会、东部地区唯一的特大城市，南京与同类城市相比，人口规模是其最大的短板。”何雨强调，在相当程度上，人口规模的不足以及增长的乏力，成为南京城市能级更快更好迈上新台阶最重要的制约因素。

“南京要突破应急性思维，要从短期刺激变成长期政策，并构筑起吸引人才的配套体系，才能在区域人才乃至人口竞争中脱颖而出，推动城市人口稳健高质量发展，尽快跻身千万人口城市序列。”何雨说，如此才能更好地提升南京的区域首位度、贡献度，进而推动南京都市圈这一全国唯一跨省都市圈的良性发展。

记者 潘洁

编辑 潘晟