为扎实开展党建引领基层治理“根系工程”，江苏省昆山市周市镇鑫茂社区党支部坚持以人民为中心，以基层治理体系和治理能力现代化为目标，通过整合现有资源、发动社会力量、提升服务质量等途径，不断夯实基层治理“根系”，满足人民群众对美好生活的向往。

鑫茂社区位于昆山市周市镇鑫茂路北侧，是一个全新的社区。其下辖的鑫茂东苑小区，占地面积375亩，建筑面积50万平方米，住户3351户，集聚了周市镇镇北9个村、社区的动迁居民，常住人口7300多人，流动人口4100多人。

建强组织体系

下好治理“一盘棋”

深入推进“红管先锋”重点项目。鑫茂社区紧紧围绕“四红四强”工作总目标，以党建为引领，会同小区物业党支部，不断创新工作方法，设立党员先锋岗、便民“百宝箱”和“服务墙”，做到工作有清单、服务有回应，让居民有困难找党组织，发挥党支部战斗堡垒作用，提高服务能力，改善民生、凝聚民心。

积极推进“大党委”建设。根据社区实际需求主动结对职能部门，联合“大党委”成立齐“鑫”协力行动支部，以一周一主题活动，固定每周三晚上为行动日，开展小区安全隐患、问题排查，实现了小区车库零出租、小区火灾零发生的“双零”目标。牢固树立了把动迁小区当成高品质小区来管理的理念，通过党员带头、居民参与，突出社区治理成效。

同“鑫”圆疫情防控行动支部。

建立鑫茂社区海棠先锋队伍。综合考虑居民户数、分布距离、治理难度等因素，充分凝聚居民小组长、楼栋长、居民代表、热心志愿者、网格员、社区工作人员等多方力量，成立了由59人组成的海棠先锋队伍，开展日常入户走访工作，主动收集民情民意，社区及时介入处置，将矛盾纠纷遏制在萌芽状态，并定期组织海棠先锋培训交流。

整合多方力量

构建治理新格局

落实“全科社工”，社区工作人员入小区。鑫茂社区积极推进社区减负增能，建立健全社区工作事项清单制度，推行职能部门职责下沉，配备2名“全科社工”，实行AB角工作制，为居民办理145项统一对外公共服务清单，实现“一窗式受理、全科式服务”，确保社区工作人员有充足的时间走访入户，每人每日巡查、入户至少1小时，每周走访不少于10户。

实行“全网融合”，探索构建社会治理新格局。根据周市镇“全网融合”工作要求，公安网格员下沉社区统一管理，实行合署办公，安全生产、环境保护、综合执法条线分片驻点管理，打造社会治理“一张网”；实行下沉单位70%、社区党支部30%的考核比例，落实“日反馈、周例会、月研判”制度，充分发挥“网格化+大数据+铁脚板”作用，扎实做好基层社会治理工作。

在职党员进社区，发挥先锋模范强攻坚。建立在职党员进社区常态化机制，结合“红管先锋”建设，充分发挥党员强、攻坚强的优势，利用每月主题党日、便民服务日等活动，通过平台线上发布活动菜单，引导机关、企事业单位在职党员主动到社区亮身份、树形象、作表率，服务社区居民，帮助社区解决疑难杂症。

干部下派支援基层，共同攻克重大任务。在抗击疫情、抗洪抢险等急难险重任务和重大突发事件时，由镇党委统筹协调，抽调机关企事业单位党员干部下沉基层、充实一线工作力量。在新冠肺炎疫情防控中，上级下派了多名志愿者，在社区党支部统一指挥下，成立疫情防控行动支部、“红周先锋”党员志愿服务队，不分昼夜、风雨无阻，坚守最后一道防线，顺利完成各项疫情防控任务。

落实民主协商制度，促进基层居民自治。鑫茂社区依托“有事好商量”协商议事会，由政协委员、社区干部、物业代表、居民代表、利益相关方等成员，紧紧围绕群众关心的热点难点问题，打造共建、共治、共享的基层社会治理新格局。今年已顺利完成“社区文明公约修订”和“垃圾分类成效提升”两个议题，做实民事民议，切实提升群众获得感和幸福感。

优化服务供给

做好做实民生事

改变服务模式，主动走入居民家中。社区将服务模式从“居民上门求助”向“主动上门帮助”转变，结合网格化工作，明确工作任务，主动入户走访，以拉家常形式，了解居住情况、生活诉求、兴趣特长、问题和困难等，收集意见和建议，了解民情民意，做好“三提三知”，同时做好环境卫生、文明共建、垃圾分类、安全稳定等重点任务的宣传，引导居民树立“从我做起、文明你我”的生活理念。

培养自治情怀，培育壮大志愿队伍。积极发动和组织小区里热心人士参与小区管理，培养楼栋带头人，形成固定的服务机制，同步建设主题楼道文化，激发活力；积极助推“全网融合”，开展“一格多长”工作机制，将网格长、警务网格员、楼道长、楼栋党员、物业管理员、保洁员归入网格服务，建立业主楼栋群，将居民和小区服务人员团结凝聚在一起，做到第一时间回应需求；扶持成立了6支志愿服务队伍，吸引广大居民参与“邻里相帮”活动，开展小区议事、敬老爱老、家园巡逻等服务。

搭建服务载体，提升居民生活品质。进一步优化党群服务中心、服务点、联络点建设，以“全科社工”为载体，推动各领域服务资源、服务功能向社区一线集聚整合、集成增效，提升服务内涵；在小区中心点位设置便民服务点位，根据动迁小区居民需求，推行“一日一主题”便民服务项目，形成“10分钟服务圈”，解决居民日常所需。

■记者：孟 航 李彤彤

■来源：中国城市报“城市党建”周刊