临洮县地理和自然条件较差,沟壑纵横,自然灾害多发频发,全县自然灾害点共分布92个,且干旱范围广,水土资源分布不平衡,生态承载力低,严酷的自然地理环境已成为接续推进乡村振兴,持续确保群众增收的重要制约。
生态及地质灾害避险搬迁项目实施以来,临洮县委、县政府高度重视,严格按照省市安排部署,抢抓政策机遇,统筹协调推进,成立了工作领导小组和工作专班组,建立了县级联系包乡镇,乡镇领导包村、镇村干部包抓到户的包抓机制,实行“日报告、周调度、月通报”制度,紧扣政策界限,制定了《临洮县生态及地质灾害避险搬迁2022年度实施方案》,全面开展排查摸底,切实将这一事关脱贫攻坚成果巩固、乡村振兴、生态敏感区保护、人民生命财产安全的大事办成一项民生实事、圆梦工程、德政工程。
为确保群众搬得出、稳得住,县政府提出了“10+5+N”的补助标准,即财政补助10万元,财政贴息贷款5万元,剩余部分按照群众意愿,可由搬迁户一次交清,也可按揭贷款,利息由县财政和个人按6:4分别承担,在税费登记办理方面实行优惠减免,最大限度减轻群众负担,并在就业、教育、产业、基础设施等多方面开展扶持,解决群众后顾之忧。就业扶持方面,在县重点项目建设、集中安置区的物业管理、城市公共服务岗位优先安排搬迁群众上岗用工,组织开展劳务技能培训,让搬迁群众有一技之长。入学教育方面,集中安置区搬迁群众可依靠附近“三幼三小两初中”就近入学,于2023年新建占地面积80亩的九年制学校一所,满足集中安置区群众的教育需求。产业扶持方面,搬迁后实行“三不变”,即迁出区群众土地承包经营权以及由此产生的收益不变,享受的各项惠农政策不变,原村集体成员身份和农业户口身份不变,搬迁后可在迁出区安全区域修建20平方米左右的生产生活用房,鼓励农民以土地承包经营权入股、转让,发展规模经营,防止土地撂荒。基础设施建设方面,在集中安置区,同步配套教育、卫生、养老等公共服务和社区管理,确保搬迁群众增收有门路、就业有保障、融入新环境。
在安置方式上,县政府按照“四避开四靠近四达到”的要求,以集中安置为主,在临洮县城市规划区八里铺镇王家大庄村,修建集中安置区一处,总占地面积127亩,总投资13亿元,可安置搬迁群众2046户,确保一次搬到位、长远有保障。同时,在落实集中安置基础上,充分遵从群众意愿,通过购置县城商品房、二手房的途径,落实生态及地质灾害避险搬迁。为解决这部分群众的困难问题,县政府通盘考虑,筹集资金,多方协调,为县城购置商品房群众落实财政补贴、金融贷款等优惠政策,并通过政府途径为群众寻找房源,以低于市场售价向群众进行出售。
据悉,临洮县共计需要搬迁群众2849户11101人,其中地质灾害避险搬迁2799户10921人,河道湖泊管理范围搬迁13户56人,生态敏感区搬迁37户124人,计划分两批逐年搬迁,2022-2026年第一批搬迁2270户,2027年以后第二批搬迁579户,其中2022年搬迁310户,对确定的搬迁对象逐一宣传动员、签订搬迁协议,做到了政策明、底数清、对象准、有协议。
临洮县县委书记许树德说:“生态及地质灾害避险搬迁是保障人民群众生命财产安全、筑牢生态安全屏障、推进乡村振兴的重要举措,临洮县将牢固树立‘人民至上、生命至上’理念,将生态及地质灾害避险搬迁工作作为一项重要的政治任务,帮助群众算好的安全账、经济账、长远账、生态账,进一步明确目标任务,强化担当作为,持续解难题、补短板、强弱项,努力把这一民生实事办实办好。”
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