安阳县白璧镇西裴村：激发群众内生动力，农民日渐成为乡村振兴主力军

河南日报农村版通讯员张桢睿 郭宏斌

“如今的西裴村是群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气，真正实现乡村美丽繁荣文明和谐，最关键的做法是激发了经济发展中群众的内生动力。”7月23日，安阳县白璧镇西裴村党支部书记、村委会主任贾海军在西裴小镇采摘园看着大棚中成熟的西瓜感慨地说。

全程民主

2018年以来，西裴村按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持党建引领，发挥地方特色和优势，发展乡村特色产业，在涉及民生领域、脱贫攻坚、项目建设、乡村振兴等领域严格执行“四议两公开”做法，同时，充分发扬民主，树立协商议事“讲规矩求效益”的理念，紧紧围绕工作重点和民生热点，坚持民主决策的原则，大家的事儿大家说了算数。该村凝聚群众参与村庄建设规划、产业发展的合力，在助推乡村振兴等方面谋求探索创新，有效破解了工作盲目、随意、低效的工作困局，做到全程民主，保障群众“热情参与”又“务实高效”。

从“初心堂”的规划建设、数字经济平台使用推广到美食广场台位的招揽、音乐酒吧的分红、猪猪乐园项目划分区域、采摘园的经营模式，西裴村真正实现了村里的事儿群众广泛参与，咱老百姓说了算。村“两委”干部、党员、群众代表、纪检委员、监委会成员、在外人士等大批人员在该村建设发展中更多地融入“情治”要素，发挥全程民主的“情治”功能，使他们以自身的学识、技艺、经验、专长及修养反哺西裴，营造乡村振兴发展的乡情氛围，使农民群众带着感情参与乡村振兴的整个过程，激发他们在乡村振兴过程中的归属感。贾海军说：“我是西裴村610人中的一员，大家的事儿大家拍板儿，我只是把我之前经营酒吧的经验给大家提供一些参考而已。”

全程公开

西裴村在做好党务、政务、村务“三务公开”的同时，把每个月的项目收支情况给大家“晒太阳”，让全村160户村民做到“心敞亮”。为了进一步推进“权力在阳光下运行、干部在阳光下工作、群众在阳光下监督、地方在阳光下发展”，西裴村根据市、县纪委监委党风政风监督工作安排部署，在全县率先推广使用阳光村务平台。

“在阳光村务信息管理平台公开前，村里的重大建设项目、涉及民生实事的事项虽经村‘两委’干部把关申报资料、实地察看走访，但是作为群众，还是会心里犯嘀咕。会不会出现干部从中作梗、私下包揽工程、吃回扣等问题？现在，只需要指尖一点，每个项目建设进度、投入资金、监督情况等情况全知晓。利用网络信息化手段把村级大小事务‘晒’得如此公开透明，交给了老百姓一本‘明白账’，群众打心眼儿里感觉比以前敞亮多了！”西裴村老党员李好悦道出了群众的心声。

全程监督

西裴村从2018年底建设至今有大量项目建设、资金投入，但是从未发生一起上访。他们通过让群众全程监督清除了吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛、截留挪用等“微腐败”现象。纪检委员、监委会成员、群众代表、党员等发挥了基层监督前哨作用，这些监督员活跃在田间地头、污水管网改造现场、蔬菜大棚交易现场、项目签约现场等，到哪儿都能看到他们忙碌的身影，让监督下沉见底，有效激活基层监督“神经末梢”，以基层监督的质效助力乡村振兴。

监督员的监督无处不在，他们要对项目资金使用透明度实地排查，对村“两委” 履职情况开展全方位监督检查，聚焦群众诉求问题开展走访核实。这些活跃在乡村振兴一线的监督员，熟悉村情接地气，为群众办实事，很受群众欢迎。他们工作责任心强、群众认可度高、具有一定政策水平、敢于较真碰硬，西裴村群众知晓监督，并主动参与监督。

全程分益

为实现村民的共同富裕，今年3月，北京农道运营团队指导西裴村结合实际需求开发了数字化乡村运营软件，所有收入通过二维码扫码进入河南西裴旅游开发有限公司账户。该公司采用1+N模式，设立研学工坊部、田园餐厅部等N个部门，每个部门独立核算，各部门农民分别入股，根据入股股东会约定的比例收入即时到账，入股农民通过手机端就可以查看入股项目每天的收入，分红满100元可以提现。数字化乡村软件体现了公开、公平、公正、透明，极大地调动了农民参与乡村振兴的积极性。截至目前，全村入股村民达到101人，入股资金82.3万元，相当于全村有63%的农户入了股，成了乡村振兴发展的源头活水。

数字化乡村系统让西裴村找到了开启乡村复兴之门的金钥匙，它对外链接了社会资源和资本，对内链接了所有的小农户，避免了社会资本和资源直接与农户打交道，便于村集体统筹管理。数字化乡村系统的公开、公平、公正、透明也极大地调动了农民参与乡村振兴的积极性。

近年来，西裴村乡村振兴硕果累累，成绩有目共睹，先后被评为省级基层党建示范、河南省乡村旅游特色村、省级乡村振兴试点村、省级卫生村等。西裴村在实现群众“腰包鼓”的同时，让群众在良好家风、文明乡风、淳朴民风中潜移默化的作用下，实现了群众“脑袋富”。乡规民约、家规家训等的良好约束作用引导农民群众崇德向善、见贤思齐，使农民群众由内心生发出热爱家乡、心系乡土的热忱，不断转化为振兴乡村的强大正能量。

“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着我国全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。全面实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、加快推进农业农村现代化，我们就一定能不断谱写新时代乡村全面振兴新篇章。”白璧镇党委副书记、镇长田志刚说。

编辑：老秦