日前，庆阳市司法局公布的全市行政复议体制改革进展情况汇报显示，截至6月下旬，全市行政复议案件全部由司法局实行“一个窗口对外”，统一受理、统一办理，今年市、县两级行政复议机构新收复议案件65件，已办理43件，分别同比增长96%和85%，改革取得突破性进展。

甘肃省行政复议体制改革工作视频推进会庆阳分会场。

自2021年底行政复议体制改革工作开展以来，全市聚焦行政体制改革总要求，及时印发实施方案、成立领导小组，系统谋划、迅速行动、强力推进。市司法局结合市县实情，开展专题调研，对26个市直部门和8县（区）近5年来行政复议工作进行全面摸底，准确掌握案件数量、案件类型、涉及领域、机构设置和人员编制情况，广泛听取意见建议，综合分析改革后的案件增量、工作衔接和机构编制等情况，深入研判行政复议改革面临的形势和问题，全盘谋划改革棋局，为改革有序推进打牢坚实基础。

市、县两级组建了行政复议委员会及其办公室、专家咨询委员会、调解和解委员会，建立了由政府主导，专家学者及相关专业人员参与的行政复议委员会案件审理、评议“三级办案模式”。出台了《庆阳市人民政府行政复议委员会工作规则（试行）》《庆阳市人民政府行政复议委员会办公室工作细则（试行）》《庆阳市人民政府行政复议专家咨询委员会工作细则（试行）》等7项规则细则，确保各项工作依规运行。

为提高行政复议案件办理质量，全市积极发挥民主集中制优势，建立案件审理评议组、行政复议委员会办公室案件审理会议、行政复议委员会案件审议会议三级案件评议审理机制，充分发挥专家“智库”和“外脑”的作用，确保案件办理结果客观公正合法。在案件审理方式上积极借鉴创新“马锡五审判方式”，突出复议调解职能，邀请善于调解的人大代表、政协委员、人民调解员、退休法官以及仲裁员等相关人员参与调解和解工作，有效化解社会矛盾纠纷，为行政复议工作高质量运行提供了强有力的机制保障。

“此次改革的核心内容就是整合，改变原来行政复议繁琐的管理模式，实现‘一级政府只保留一个复议机关’，这样群众更容易找准行政复议机关，申请行政复议更加方便，并避免了原来不同部门办案标准不同，尺度不统一等问题。”庆阳市司法局相关负责人说。

为整合行政复议职责，全市采取“自上而下、分步实施”的步骤，除垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关外，县级以上一级人民政府只保留一个行政复议机关，由本级人民政府统一行使行政复议职责。围绕行政复议工作规范化建设，从案件受理、审理、决定、执行、监督“五个环节”，全面完善案件办理程序、行政复议案卷装订、行政复议公开听证等工作制度9项。加快推进“智慧复议”信息化工作平台建设，充分运用平台资源、数据成果、提高行政复议效能。督促指导各县（区）建立健全相关制度72项，确保全市行政复议工作与全省同步高效规范化运行。

为创新高效便民办案方式，全市畅通行政复议渠道，推行“繁简分流”的办案方式，开通企业开工复工行政复议案件立案绿色通道，采取容缺收件、一次性补正告知等方式，保证涉企行政复议案件“快立”；集结办案骨干力量，提速承办、优先办理，保证涉企行政复议案件“快审”；协调各方力量，缩短办案期限，保证涉企行政复议案件“快结”；坚持刀刃向内，加大纠错力度。

以转变政府职能为核心，以“两型”机关创建为动力，全市实行“统一受理、统一办理、统一决定”办案模式，便于申请人找准复议机关，实现了全程“一口对外”。针对涉企行政复议案件建立全程跟踪机制，健全办案工作台账，对办理过程、办理结果及后续权益保障全程跟踪，切实维护企业的合法权益，让行政复议成为优化营商环境的“净化器”，为全方位推进高质量发展提供坚强的法治保障。

2021年以来，全市共收到行政复议申请182件，办结155件，正在办理27件，其中以调解方式审结复议案件23件，调解结案率达14.8%。

(作者：路世玲 杨亚栋)