工作中的娜能。

今年35岁的岩给已经在广东东莞打工15年，但条件优越、待遇优厚的沿海城市没有留住他。2018年，岩给回乡创业开办茶厂，带动了100多户茶农持续稳定增收，还吸纳了附近的村民到厂里上班。如今他积极响应号召发展肉牛产业，政府给予了金融、技术等一系列优惠政策扶持，让他的肉牛产业和茶叶加工厂发展得如鱼得水。

岩给是普洱市西盟佤族自治县岳宋乡岳宋村十组村民，也是西盟县掀起返乡创业热潮、激活“归雁经济”的一个缩影。曾经，西盟县许多群众“孔雀东南飞”，离开农村到东南沿海城市打拼，希望挣到更多的钱。如今，他们中的很多人回到家乡创业。归巢，是因为家乡“蝶变”不再荒芜，变得有新路、有新屋、也有“财路”。

近年来，西盟县紧紧围绕培育一批、提升一批、做强一批领头雁，着力优化县域营商环境，出台各项优惠政策，不断抛出“橄榄枝”，持续做大做强返乡创业大文章，催生出返乡创业“归雁经济”，激活乡村振兴一池春水。

筑巢引雁归

接单、装箱、打包……在西盟县勐卡镇“90后”返乡创业大学生娜能的农特产品经营店里，工作人员井然有序地忙碌着。

2014年，大学刚毕业的娜能选择回到家乡创业，而她决定返乡创业的动力，除了家乡原生态的好产品、好景色具有吸引力外，还有优惠政策的加持。

“西盟的蜂蜜品质很好，刚开始，通过收购老百姓的蜂蜜来卖，后来我就想着扩大规模，制作一些蜂桶放到山上养蜂，同时研究开发新的产品出来。”娜能告诉我们，由于处于创业初期，启动资金是摆在她面前的第一道坎。

“后来我申请到了10万元的贴息创业贷款，这才解了我的燃眉之急。”在政府的政策、技术、资金帮扶下，娜能农特产品销售量逐年上升，同时她还依托家乡丰富的民族文化和绝美的自然风光，开起农家乐，吸引了不少外地游客。2021年3月，娜能和合作伙伴成立了西盟佤印农业发展有限公司，通过“线上线下”相结合的模式，让大山里的好产品走出大山。

“通过这几年的努力，我们把家乡的好产品带出大山。去年仅野生茶叶就销售了4000多公斤。在好政策扶持下，我坚信，我们回乡创业的路会越走越好、越走越远。”娜能说。

以人才带动产业，以产业促进发展。西盟县通过落实中央政策、加大资金投入等措施，对返乡入乡人员创业予以大力支持。2011年至2021年10年间，全县发放各类创业贷款3586户，发放贷款金额3.33亿元，带动就业4600余人。

丰羽领头雁

捻线、搓线、绕线、排线、挑花、织布……在西盟印象民族文化有限公司工作室里，创业青年廖静文正在认真地工作着。

2020年，西盟县按照“选人、育人、带人、管人、用人”五位一体模式，成功培育认定了2020名“西盟工匠”，着力培养他们成为带领农村发展的领头雁。廖静文靠着传承开发佤族织锦的产品，带动乡亲致富，也因此被评选为“西盟工匠”。

为了让“西盟工匠”在生产上有能力、带领村民有办法、精神上有追求，在乡村振兴前沿阵地当好“排头兵”，做好“引路人”，西盟县制定出台了《“西盟工匠”扶持政策6条》，以西盟县委组织部牵头、乡（镇）村推荐、信用社放贷、财政贴息的方式实施乡村产业致富带头人“西盟工匠贷”项目，贷款额度最高可达30万元。

“我申请了30万元的贷款，想进一步研究做深做好文创产品，走好‘非遗文创’的新路子，让佤族织锦与更多多元的元素融合起来，丰富产品类型。”廖静文说。

在岳宋乡曼亨村，靠养殖肉牛带动乡亲致富被评选为“西盟工匠”的岩开，也在2021年申请了30万元的“西盟工匠贷”来扩大养殖规模。如今，岩开的肉牛养殖产业发展越来越好，不仅一年的收入高达20万元，还带动周边10余户群众，每年户均增收18000元。

自2020年推出“西盟工匠贷”项目以来，共有231户申请贷款，共计3906万元。大大小小的“西盟工匠”领头雁，正丰“羽”壮大产业，逐步引领乡村经济发展大潮。

育强头雁群

“创业贷”“工匠贷”“肉牛贷”……2022年，为持续激活“归雁经济”，西盟县还印发了《西盟县关于支持返乡入乡人员创业工作实施方案》，重点围绕“1331”产业体系，从金融、补贴、项目、技术、奖励、服务6个方面，出台了24条措施。

“此次出台返乡创业24条措施中，是整合提升全县原有政策措施14条，新增政策措施10条，其中新增出台‘政银担创业贷’最高可贷300万元，贷款金额得到很大提升。”据西盟县人力资源和社会保障局副局长罗恒禄介绍，政策出台以来，共有32户申请“政银担创业贷”贷款2226.1万元，户均贷款率达69.56万元。

在实打实的政策鼓励下，像岩给、娜能、廖静文、岩开这样回乡创业的人越来越多。他们带着技术、带着对家乡的浓厚情怀，回乡创业。在政策扶持到位、金融服务到位、技术培训到位等一系列富有含金量的措施扶持下，他们在熟悉的土地上逐梦前行，带动乡邻一起增收致富，成就“归雁经济”，唤醒乡村发展潜能。

（来源：普洱日报  通讯员：艾嘎  编辑：罗元境）