经验看台|浙江:高质量推进水库除险加固

水库安全运行事关防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。近年来,浙江省坚决贯彻落实党中央、国务院及水利部有关水库安全管理的决策部署,把病险水库除险加固和运行管护作为水利工作的重中之重,并列入省政府民生实事和激励事项,高位推动水库系统治理,高质量实施水库除险加固,高标准推进水库“三化”改革,确保水库安然无恙,为浙江实现“在高质量发展中奋力推进中国特色社会主义共同富裕先行和省域现代化先行”的奋斗目标提供有力保障。

诸暨市安华水库

高位推动系统治理

2020年11月,浙江省政府出台《小型水库系统治理工作方案》,在全国率先实施以小型水库为重点的水库系统治理。统筹考虑水库功能需求、安全状况、“三通八有”配套以及生态环境影响等因素,组织对水库进行综合评估,逐库提出“正常运行”“整治提升”和“降等报废”三类评估意见,对需治理的,制定“一库一策”,并以县为单位形成“一县一方案”。省水利厅会同发改、财政、自然资源、生态环境等部门联合印发《小型水库核查评估指导意见》,设定7大类19项指标,指导综合评估工作。2021年完成4200余座水库综合评估,提出了一揽子分类处置措施,计划在“十四五”期间全部落实到位。2021年,省政府将水库系统治理(除险加固)纳入省政府督查激励事项,对临海等县(市、区)予以了激励。

临海市上岙水库

高质量实施除险加固

2019年,浙江省在全国率先组织开展安全鉴定超期存量和病险水库清零行动,至2021年底前,完成2310座水库安全鉴定,安全鉴定超期存量全部清零;病险水库(三类坝)存量除险加固在2022年底前全部开工并在2023年前完工,而且将水利部要求的病险水库存量截止时间从2020年底延伸到2021年6月底,并对新鉴定出的病险水库动态清零,切实做到病险水库“早发现”“早处理”。

为防止“久病成险”,浙江省水利厅延伸除险加固范围,不仅对三类坝水库实施除险加固,而且对二类坝水库同步实施加固,切实做到“有病必治”。避免“头痛医头、脚痛医脚”,做到标本兼治,同步实施上坝道路、电力设施、通讯设施、监测设施、放空设施、管理房等改造提升,系统解决水库泄洪能力不足、管理配套设施不健全等问题。

2022—2025年,浙江省计划投资100多亿元,加固二、三类坝水库900余座,改造提升“三通八有”水库配套设施2000余处。

智慧水库应用

高标准推进“三化”改革

2020年,浙江省在全国率先完成一轮水利工程标准化管理创建。2021年,推行产权化、物业化、数字化“三化”改革,探索高标准管养分离、集约管理,不断提升“整体智治”水平。通过产权化,进一步明晰水库安全运行管理的责任主体,盘活水库资产,提升水库效益;通过物业化,引入市场机制,吸引社会力量参与水库管理,提升水库专业化管理水平;通过数字化,增强水库监测感知、风险研判和运行调控能力,提升水库现代化管理水平。

截至2022年6月底,全省水库产权登记率达到60%,物业管理覆盖率达到88%,3267座分散管理小型水库实行了专业化管护。数字变革,从除险保安、提能增效二个维度,开发上线“智慧水库”应用并在实战中不断迭代完善,全省4277座全部纳入“智慧水库”应用管理,实现了省、市、县和水管单位四级用户数据共享和业务贯通,水库管理以线下管理为主转变为线上管理为主。

来源|水利部运行管理司

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