文/羊城晚报全媒体记者 林翎 通讯员 何雪雁 成书仪

今年上半年，中山海关、中山港海关聚焦中山改革“头号工程”，联合出台21项具体举措，支持打造一流口岸营商环境，推动中山外贸高质量发展，助力中山建设省级改革创新实验区。1月-6月，中山市进出口总值1489.1亿元人民币，同比增长23.6%，增速分别高出全国和广东省14.2个和20.8个百分点；其中，出口1247.3亿元，增长27%；进口241.8亿元，增长8.8%。

搭平台，深化服务助企纾困

“我们是品新投资控股旗下的兴乔科技（中山）有限公司，刚从深圳迁来中山，对于加工贸易手册的申办有一些疑问……”近日，在中山海关联合中山港海关、中山市商务局举办的“春晖2022”线上政策宣讲会期间，兴乔科技的报关联系人谢俊强正通过手机向海关关员连线提问，这也是他今年以来第3次参加海关的政策宣讲活动了。在了解企业情况后，中山海关安排专员与该企业对接，详细列出办理相关业务需要提交的材料清单，并一一讲解办理流程，对于企业存在的不足也提出改进建议。

“在海关人员的指导下，我们顺利完成首本手册的备案，还免收了风险担保金近150万元人民币，这对我们新企业来说确实是雪中送炭，也坚定了我们在中山长远发展的决心。”谢俊强由衷感谢。

今年以来，中山海关、中山港海关不断完善企业服务机制，扎实搭建关企直通、惠企服务平台，通过“春晖2022”“海关企业面对面”等政策宣讲活动及时为企业定制个性化“政策礼包”，通过“非上班时间党员志愿服务岗”“问题清零清单”等服务机制推动问题快速解决，积极为企业办实事、解难题，切实增强企业获得感。

保畅通，持续优化营商环境

7月13日，在中山港航运码头，蒂升电梯（中国）有限公司一批载客电梯通过“湾区一港通”模式随驳船抵达广州南沙港后被直接装入远洋货轮，发往泰国，标志着“中山港——南沙港湾区一港通”模式正式进入常态化运营。在另一侧的中山港外运码头，“粤港澳大湾区组合港”模式早已落地，今年以来，已有200多航次7000余个标箱家用电器、五金制品等“中山制造”货物经“粤港澳大湾区组合港”模式出口海外。

上半年，受新冠肺炎疫情影响，跨境陆路运输通道受阻，水路出口模式成为很多珠三角地区外贸企业的选择。“粤港澳大湾区组合港”“湾区一港通”项目，将广州南沙港、深圳蛇口港等沿海港口作为枢纽港，中山港等珠江沿江内河码头作为支线港，依托海关监管模式改革创新和信息化系统有效监管，进出口货物在中山港办结通关手续后，即可在南沙港、蛇口港直接装入远洋货轮出口，不仅能压缩仓储、装卸等物流环节时间成本，还能有效推动港口间货源、堆场等资源优势互补，畅通大湾区海运物流衔接。

“我们积极拓展货源，1-6月，码头集装箱吞吐量同比增长6.4%，货运量提升的同时口岸通关能持续保持顺畅，这些都离不开海关的改革创新和高效便捷的通关保障。”中山港外运码头客服部副经理刘向科说。

在积极推进大湾区物流一体化改革、提升港口作业效率的同时，海关全力支持稳链、补链、强链，切实做好“白名单”企业进出口货物通关保障，主动指导企业应对技术性贸易壁垒，确保重点产业链供应链安全稳定畅通。近期，中山海关对关区30家机电生产企业开展调研，其中82%的企业表示出现了原材料和零部件供应紧张情况。

针对这些企业“两头在外”的特点，中山海关深入企业调研，通过整合人力资源、优化工作流程等措施，在属地查检环节提升企业关键设备、零部件进口通关效率，保障产业链供应链稳定。据统计，今年1月-6月，中山市进口机电产品137.2亿元，增长2.5%，占中山市进口总值的56.7%。

促改革，持续释放政策“红利”

“我们公司主要生产液晶电视，最怕遇到加急订单，原材料紧急采购价格太贵，还经常赶不上生产计划导致生产停顿。” 提起过往的加急生产，广东长虹电子有限公司关务负责人詹中华表示，“改革后，这些加急订单的原材料可以通过保税流转的方式从集团其他子公司调拨，避免了原材料紧急采购的风险，还能保住订单利润。”

詹中华提到的“改革”，就是企业集团加工贸易监管改革，在料件调配方面便利作用明显。中山海关聚焦辖区加贸企业产业链供应链“补短板”的实际需求，第一时间助推广东长虹电子有限公司、广东美的环境电器制造有限公司、格兰仕微波生活电器制造有限公司参与企业集团加工贸易监管改革落地见效。企业反映，去年参与改革以来，企业以集团化管理统筹配置产能和订单，保障了供应链产业链稳定，企业保税料件流转、货物自主存放业务货值分别达到2.2亿元、36.8亿元。

此外，海关持续深耕跨境电商政策研究，建立本土跨境电商业态动态研究机制，助力中山产、销、运一体化跨境电商链条配套服务体系建设，提升外贸综合实力。积极推进“复制推广”，促进市场采购贸易等新业态新模式健康发展，积极研究、探索前海改革创新经验的复制推广，目前已选定9项创新监管制度纳入“改革库”，加大对需求企业的“贴身”政策辅导，全力做好天奕星河“网购保税+实体新零售”项目落地准备。

提效能，助力中山产业升级

7月8日，广东榄都药业有限公司向中山港海关赠送了“精准帮扶，贴心服务”锦旗和感谢信，对该关优质的通关服务和悉心提供政策指导表达了感谢。“在药品进口口岸开通后，海关主动送RCEP政策上门，让我们及时享受到了‘真金白银’的实惠。”广东榄都药业有限公司总经理周白水说。据介绍，5月以来，该司已累计经中山港口岸进口药品1400余万元，享受RCEP项下税款减免超过60万元。

今年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效，为帮助中山外贸企业抢抓RCEP机遇，海关在各业务现场专人专岗强化关税减让、经核准出口商、原产地累积规则等政策要点指导解读，“线上+线下”开展多场政策宣讲会，引导企业合规申报，充分享惠。

特别是自5月16日中山药品口岸顺利开通以来，中山港海关结合辖区药品企业对RCEP国家进口情况，叠加关税保证保险等惠企“政策组合套餐”，全力服务中山市打造成为粤港澳大湾区生物医药物流高地和生物医药制造大市。

据了解，目前RCEP生效成员国已增加到13个。随着RCEP生效的缔约方越来越多，原产地累积规则将在更大范围实施，出口企业将更容易获得关税减免，其原产地规则与关税优惠政策的含金量也进一步提升。

为进一步降低企业签证成本，中山海关主动与地方政府对接，创新推进出口原产地证书自助打印，实现中山23个镇街全覆盖，并推广到交通银行19个网点，实现了企业“零成本”享受自助打印，让这项原产地签证便利改革政策惠及更多中小企业。1-6月，中山市对RCEP其他成员国进出口357.8亿元，增长24.8%。

与此同时，海关不断加大企业培育力度，支持辖区优质外贸企业获得AEO“金字招牌”，聚焦中小微企业发展，为企业做大做强降负担。精选8家“专精特新”进出口企业纳入重点培育库，提供一对一个性化信用培育服务。为力保市场主体激发发展活力，中山海关落实总署关于进一步压缩出口食品生产企业备案办理时限压缩至3个工作日要求，通过优化工作流程推进企业备案再提速，实现当日办结率100%，今年以来中山关区增加海关备案企业1057家。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 董鹏程

校对 | 彭继业