访太原市晋源区教育局局长闫俊文

太原市晋源区教育局局长闫俊文

　　落实校内减负，强化学校教育主阵地作用。各校均建立了作业校内公示制度，有效压减了各中小学校作业总量和时长。执行校外减负，规范校外培训机构治理。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，培训机构压减率达100%，在全市率先完成了压减任务。在落实省、市“双减”工作中，太原市晋源区教育局独辟蹊径，走出了自己的一条新路。“通过全方位地落实‘双减’政策，我区学生确实减轻了课业负担。校内的午休午托、课后托管，课外的学科类培训机构治理，都有力地推进了‘双减’政策的落实”。7月26日，太原市晋源区教育局局长闫俊文说。

A.多部门工作合力让“双减”更好更快
　　推进“双减”工作，必须形成多部门工作合力。“我们建立了区教育局、区委宣传部、区委政法委等22个部门参与的‘双减’工作专门协调机制，明确‘双减’工作专门协调机制成员名单和联络员名单，细化工作举措，划分部门工作职责；在区教育局成立了校外教育培训监管股，合力推进‘双减’工作。”闫俊文告诉记者，同时，各中小学校也成立了以校长为第一责任人的“双减”工作领导小组，统筹推进各校工作。
　　各中小学校通过召开“双减”工作专题家长会，宣传国家“双减”政策，通报学校“双减”工作。“以前总感觉孩子的学习任务重，作业量也比较大，现在有了‘双减’政策，区教育局和学校也响应得快，落实得好，更多的时间又归还了孩子，我们是看在眼里，喜在心里。”这是晋源区实验小学家长们共同的心声。
　　晋源区实验小学午托时向学生开放图书馆、多功能室等活动场所，开展经典阅读、英语对话、文体娱乐等活动，丰富学生午间学习生活；晚托时教师进行分层分类作业辅导，为学生答疑解惑，确保学生晚托时间内完成全部作业，为学生提供了家庭式服务及家长般的关怀。目前区实验小学周边的小饭桌已退出了市场。学校切实解决了家长急难愁盼问题，切实发挥了学校育人主渠道的功能，较好地实现了减负增效的目标。“我们通过各种平台发布消息，呼吁家长积极了解‘双减’，支持‘双减’，树立正确的教育观和成才观，正确认识校外培训作用，密切配合教育等相关部门和学校工作，为减轻学生作业负担和校外培训负担提供支持和保障。”闫俊文说。

B.落实校内减负课后托管服务实现全覆盖
　　如何将“双减”落到实处，晋源区教育局多次召开全区中小学校长会议，安排部署作业公示和托管服务要求，邀请太原市教育局教研员做《太原市义务教育作业设计与实施指导意见（试行）》的专题培训，进一步提升各中小学校作业设计与实施的整体水平。同时，对各校开展的托管服务进行全面摸底，针对性地解决发现的问题。“在提升作业管理水平方面，各校均建立了作业校内公示制度。通过集团校内部的作业公示工作的交流，有效压减了各中小学校作业总量和时长，细化了作业布置办法，加强了作业质量监督。目前，我区各校作业公示学校占比达到100%，作业时间达标学校占比100%。”闫俊文说。
　　晋源区中小学把开展课后服务作为“我为群众办实事”的重点项目，刚性落实托管服务“5+2”和“一校一案”要求，开展了作业指导答疑、阳光体育活动、社团活动、兴趣小组等各具特色的课后托管服务，拓展学生学习空间，增强学生学习兴趣，实现了课后托管服务全覆盖。目前，惠及全区中小学699个教学班，25800余名学生，开展课后服务占比达到100%，课后服务达标占比100%。
　　2021年9月17日，晋源区召开全区城镇小学校“放心午餐”工程协调会，研究制定《晋源区城镇小学校“放心午餐”工程实施方案》。全区7所有需求的学校已开展“放心午餐”工程，分别是：区实验小学、区第二实验小学、第五实验小学、第六实验小学、第八实验小学、长兴南街学校、晋源街道古城营小学已提供午餐服务。

C.执行校外减负打击违规学科类培训
　　闫俊文表示，晋源区已经不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构。目前，含学科类的32所培训机构中：28所培训机构已转型成为艺术类培训机构，4所机构正在办理注销手续，培训机构压减率达100%，在全市率先完成了压减任务。
　　同时，晋源区教育局采取“双随机一公开”、部门联合抽查、处置投诉举报等多种方式，有效管控证照不全的黑机构、黑名单机构及变相进行学科类培训的机构，并纳入社区网格化管理范围。
　　晋源区相关部门、各镇（街）对校外培训机构进行了多次集中摸底和拉网排查。2022年1月中旬至3月初，开展为期两个月的线上巡查专项行动，集中整治面向中小学生的违规线上学科类培训和面向3至6岁学龄前儿童的线上培训问题。此外，组织开展非学科类培训机构办学资质、课程设置、人员情况、收费标准、违规学科类培训的专项排查；组织开展“住家家教”“众筹私教”“一对一”等变相违规开展学科类培训的查处工作；对培训机构类“国际高中”情况开展全面摸排治理；完成违规组织中小学生参加竞赛活动专项排查工作。
　　通过排查整治，晋源区已审批的校外培训机构基本符合办学规范，未出现违规培训、变相培训现象，未形成校外培训机构成规模倒闭、卷钱跑路及学生家长、机构教职工上访聚集等问题。
　　“我们还成立了晋源区民办教育机构资金监管工作领导组，搭建资金监管平台。目前，34所民办培训机构正在办理资金监管开户手续，已完成开户的培训机构有24所。”闫俊文说。

D.中小学校违反“双减”规定 评优评先一票否决
　　为将“双减”政策落实到底，晋源区亮出铁腕。晋源区政府教育督导委员会将“双减”作为对全区有关部门、政府履行教育职责评价的重点。对违反“双减”规定的中小学校，视情节对相关责任单位或责任人给予责令整改、通报批评、取消荣誉称号、追究行政责任等处分。对于教师违反规定、布置大量无效机械重复作业造成学生课业负担过重的，在评优评先、职称评定等方面实行一票否决，情节严重者调离现任教学校或追究责任。
　　今年3月21日，晋源区制定了《关于开展“双减”政策落实检查专项行动实施方案》，对各校、各机构“双减”工作落实落细情况，师德师风建设开展情况，疫情防控落实，规范补课和培训等情况进行了专项检查，各中小学校、各校外培训机构能够制定方案，多措并举，严格落实“双减”政策，将“双减”工作做细做实有效落地。“下一步，我区将压实‘双减’责任，巩固‘双减’成果，继续以提升教学质量为根本，以促进学生全面发展为目标，强化学校教育主阵地作用，坚持校内保障和校外治理双管齐下、双向发力。不断提高学校课堂教学水平、课后服务水平和作业设计水平，加强校外培训机构综合治理，做好暑期校外培训违规行为专项整治，实现校外培训机构预收费资金有效监管，构建教育良好生态，促进学生健康、全面成长，推动‘双减’政策落地落实落细。”闫俊文表示。

■优秀案例
“大单元+清单式”教学模式提高“双减”成效
　　晋源区第五实验小学前身为官办书院，距今已有120年历史。“双减”政策出台以来，该校负责人多次组织召开研讨会，精准把握政策，积极探索适合本校发展的举措，逐步形成了“大单元+清单式”的教学模式。“大单元教学设计”是指以大主题或大任务为中心，对学习内容进行分析、整合、重组和开发，形成具有明确的主题、目标、任务、情境、活动、评价等要素的一个结构化的具有多种课型的统筹规划和科学设计。清单式课堂教学模式是面对日益复杂的知识及其应用，在课堂教学中借助清单理念简化教学知识、优化教学智能过程，突出师生互学互研对等合作的开放式课堂教学过程。
　　近年来，太原市教科研中心每年派出专家组对该校教师的课堂教学现状进行诊断，对教师的教育科研能力进行调研。专家组通过观摩研讨、现场指导、讲座等形式，重点解决模式推进中的相关问题，打造整体推进的示范学科，积极在全校推广成功经验，实施新模式，全面优化课堂教学结构，有力推进课堂教学改革深化，真正达到“以研促教，以教带研”促进高效课堂，提高教学质量。
　　同时推行上好常态课，打造精品课活动。通过活动，使每位教师都能明确课堂教学改革的目标和要求，掌握并运用课堂教学新模式的教学方法和策略，对课堂教学的操作模式做到驾轻就熟，尤其对大单元教学的理念有了进一步的提升，并运用与日常教学中。每位教师每个学期分别打造2—3节体现先进教学理念、高水平、高效率的精品课，在学校范围内公开执教，以达到相互交流、学校借鉴、共同提高的目的。 记者 田勇 武巧儿 文/摄