日前，由长三角一体化执委会牵头的《关于在长三角生态绿色一体化发展示范区加快数字经济发展推进先行先试的若干举措》（简称《举措》）正式公布。
《举措》共五大方面，20条具体措施，对跨区域数字经济发展，从基础设施建设、产业化发展、制度保障等方面进行详细规划。
上海长三角产业互联网促进中心理事、上海财经大学电子商务研究中心主任劳帼龄向《国际金融报》记者表示，长三角一体化作为国家战略，既需要行政区划上以“示范区”方式进行统领和先行先试，更需要在数字经济的发展中领先一步予以垂范。
“今年4、5月份，长三角区域物流不通，其中的原因有很多，但主要是因为车辆跨省涉及人员防疫的问题，部分不得已采用了甩挂、换车头的方式。”劳帼龄进一步分析，但也有建议，如果是自动驾驶，或可解决部分问题。
基础设施建设是数字经济发展的“底座”，《举措》指出，示范区将优化信息基础设施建设审批手续；推进信息基础设施共建共享，实现示范区重点区域5G信号全覆盖，核心区域连续覆盖；优化一体化示范区互联网数据中心（IDC）布局。
此外，示范区还将新建大型、超大型数据中心，支持全国一体化算力网络长三角国家枢纽节点起步区建设。此举将有望打通跨行业、跨地区、跨层级的算力资源，打造长三角算力网络的骨干连接点。
加快推动数字产业化方面，包括加快长三角国家技术创新中心等重大科技平台在示范区落地；培育知识创新型数字经济总部企业，开展以数字经济为核心的知识创新型总部企业和总部聚集区评估工作；支持长三角数字干线建设，支持上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县共同打造数字长三角实践引领区；开展数字经济应用场景示范试点等。
数字产业发展方面，《举措》明确，将鼓励重点优势企业及科研院所推进跨区域服务，并聚焦核心电子器件、高端通用芯片、基础软件、工业软件以及大数据、云计算、人工智能、元宇宙、5G、物联网、光纤、区块链、高性能计算、未来网络、量子计算、网络安全、北斗导航、智能传感器等示范区数字经济重点领域，推进共性课题研究及联合攻关，加快对相关创新和设计的试产和量产。
在劳帼龄看来，数字产业的发展，需要应用场景的落地配合，这种配合，既是检验技术的可行性，更是在实际应用中发现问题后的再改进，以及应用经验总结后的再推广。
“《举措》的发布，为长三角地区数字经济的发展奠定了强有力的政策基础，将极大地发挥应用场景对数字产业发展的牵引作用，起到真正的示范作用。”她如是说。
数字产业发展，离不开应用场景来落地。此次公布的《举措》提出要将示范区作为数字经济应用场景培育的“实验田”。
在推进产业数字化转型方面，支持示范区建设工业互联网先行区。具体任务包括：依托工业互联网标识解析国家顶级节点（上海）、中国工业互联网研究院江苏分院、中国工业互联网研究院浙江分院，实施长三角标识解析增强行动，提升顶级节点服务能力，支持一体化示范区企业建设二级节点、企业节点、递归节点，对一体化示范区已建成节点加大推广力度。
此外，鼓励重点企业积极拓展5G在制造业领域的典型应用场景，鼓励重点企业积极开展数字化转型及智能制造标准建设，支持建设一批智能工厂、未来工厂，推出一批示范区标准。
在持续提升公共服务数字化水平方面，包括推进公共数据资源互联互通，积极探索长三角区域数据标准化体系及法人库、基础地理信息数据标准、规划数据标准等跨域数据标准建设；加快区域数字化协同治理创新。
在加强资源保障方面，包括依托示范区“信易贷”服务平台，为产业数字化转型提供多元化融资渠道；加强统计监测，支持一体化示范区两区一县加快构建与数字经济发展相适应的统计监测体系等。
劳帼龄表示，《措施》提出，在沪苏浙交界地合力建设国内领先的车路协同示范区，丰富自动驾驶开放测试道路场景，这既是示范区在数字技术应用落地上的重要举措，同时或许也为应对可能发生的疫情特殊情况，试验了新的应急备用方案。
示范区还将面向绿色智能制造、新材料、生命健康、节能环保、电子信息、汽车等重点发展行业领域，打造国际领先、国内一流的跨行业跨领域跨区域工业互联网平台。
长三角作为国内最早一批数字人民币试点地区，《举措》表示，支持数字人民币街区及数字人民币乡村建设，鼓励开展信息消费示范项目在长三角区域先行先试。
“去年五五购物节期间，长三角地区首次试验引入数字人民币，受到大家的欢迎。”劳帼龄表示，《举措》提出建设数字人民币街区，将对数字人民币在长三角地区的试点推广起到重要的推进作用，促进数字金融与数字商贸的融合。
近年来，长三角示范区不断推进政务信息共享，实现了一批民生项目跨区域“一网通办”。此次发布的《举措》中提出，将对跨区域数字化协同治理进行“再创新”。
《举措》提到，示范区将加快推动数据资源开放共享、推进数据资源有序利用、加强数据资源安全保护，并建立三地共享的信用信息数据库，共同推进信用数据归集和共享。
制度保障方面，《举措》指出，要强化人才支撑，培育一批领军人才和高水平创新团队，优化外国人永久居留受理模式，支持符合条件的数字领域海外人才通过示范区通道申报永久居留。
记者 潘洁
编辑 潘晟
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