法治,是深圳城市发展的核心竞争力,是深圳经济社会高质量发展的成功密码。2021年,深圳市委印发了《法治深圳建设规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》),目前已向社会全文公布,擘画了深圳法治建设未来五年的宏伟蓝图。《规划》紧密围绕建设中国特色社会主义法治先行示范城市战略目标,科学布局深圳法治建设工作,形成法治建设的总蓝图、路线图和任务书,立良法谋善治,重点强调了科学立法、民主立法、依法立法三原则,打造最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的标杆城市。
2022年4月,深圳市七届人大二次会议召开,同时发布了2022年深圳政府工作报告。“法治”一词在《报告》出现了23次。此次发布的《规划》,更是将加快建设法治政府作为重要工作进行了专门部署。当下,深圳法治政府建设已经进入了深水区、快车道。《规划》将法治政府建设推向纵深进行了专门部署,可谓亮点频出。例如,深圳将继续深化强区放权改革,进一步优化市、区、街道三级行政职能;持续开展“减证便民”行动,完善动态清理机制,全面推行证明事项告知承诺制;建立“政务服务体验官”制度;全面推广行政审批领域“一件事一次办”模式。
公正司法是深圳的法治生命线,也是改革大潮继续奔涌的推动力。《规划》将全面落实司法责任制作为深化司法体制改革的首要举措,具体体现在司法人员及其责任落实。《规划》规定了加强专业化审判团队和合议庭建设,完善分案机制与人力资源配置模式,深化司法人员分类管理,落实司法责任认定和追究制度等具体举措,无一不围绕着司法人员及其责任落实展开。《规划》要求全面开展民事、行政、刑事“三合一”新型审判运行机制改革试点,持续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,优化民事诉讼司法确认程序,探索扩大小额诉讼程序适用范围,深化行政诉讼程序繁简分流改革,探索简化行政裁判文书。
前海是“特区中的特区”,深圳不断培育可供“扦插”的新“植株”。2022年1月4日,深圳前海深港国际法务区正式启用,为全国涉外涉港澳法治工作探路先行。2022年5月23日,《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关于支持前海深港国际法务区高端法律服务业集聚的实施办法(试行)》发布,聚力打造一流国际高端法律服务高地。如今,《规划》的发布更为高标准建设前海深港国际法务区以及推动深港澳法治探索提供了依据和指引。
《规划》规定,要探索完善前海深港现代服务业合作区内适用香港法律和选用香港作仲裁地解决民商事案件的机制,在上级指导下深化粤港澳合伙联营律师事务所试点改革,在前海实行中国内地律师事务所与外国律师事务所联营,推进上级关于香港法律执业者和澳门执业律师在粤港澳大湾区内地九市取得内地执业资质和从事律师职业试点等,不断书写法治先行示范城市建设新篇章,努力打造中国特色社会主义法治的“窗口”和“名片”。
深圳晚报记者 伊宵鸿
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