近年来，四川省南充市积极探索城市基层治理新机制、新路径，大力开展党员户挂牌、“双报到”下沉、示范岗创建、志愿者服务、好榜样示范“五大行动”，引导广大党员在社区一线发挥先锋模范作用，用优良作风走好联系服务群众“最后一公里”，激活城市基层治理“毛细血管”和“神经末梢”。

开展党员户挂牌行动

推动党员亮相在一线

“通过挂牌行动，切实让党员从群众中站了出来，让党员家庭从群众中显了出来。这既是党员的荣誉牌、使命牌，又是群众的联系牌、监督牌，成为了我们小区一道亮丽的风景线！”顺庆区东南街道悦府小区党支部书记青柏利高兴地说。

南充市统一设计“共产党员户”标识牌样式，明确制作规格标准和悬挂位置，以党支部为单位组织全市32万余名共产党员统一在家门口挂牌，亮明党员的“红色身份”，唤醒了共产党员的担当精神和责任意识，把共产党员从“幕后”推向“台前”。

同时，南充市坚持把开展党员户挂牌与加强城市基层治理有机结合，新组建居民小区党支部1397个，已覆盖全市居民小区的63.9%，新确定党员楼长1852名、党员中心户1.1万户，推动党员把先锋模范作用发挥到群众的身边。

开展“双报到”下沉行动

推动资源汇聚在一线

为解决好资源整合难等问题，南充市委组织部研究制定了《南充市机关企事业单位党组织和在职党员下沉小区（网格）“双报到”工作办法（试行）》，着力推动辖区资源向一线汇聚。

南充市嘉陵区民政局党组组织在职党员下沉火花街道源泉小区，开展义工服务、参与小区治理。

通过825个市县机关企事业单位党组织到社区报到，由社区党组织按照“1对1”的方式落实到小区（网格）开展结对共建，明确组织共建、资源共享、治理共抓、服务共融4项内容、12项具体任务，建立资源、需求、项目“三张清单”，1472名机关党员到小区党组织担任“兼职委员”，帮助建成“小区书屋”459个、解决治理难题2769个。

同时，2.4万余名在职党员到居住地小区（网格）党组织报到，亮明党员身份、开展义工服务、参与小区（院落）治理，开展政策宣讲3000余次、讲党课1200余次，238名在职党员被推选为业主委员会（筹备委员会）成员。

开展示范岗创建行动

推动创先争优在一线

南充市坚持亮明工作标准、亮明党员身份、亮明服务承诺，全覆盖开展“红色先锋示范岗”创建，推动各单位按照不低于单位党员总数的10%确定示范岗3.5万个，引导广大党员后进学先进、一般争先进、先进更先进。

通过分领域明确争创重点，社区党员示范岗围绕带头服务群众、带头遵纪守法、带头促进和谐“三带头”开展创建，机关及窗口单位党员示范岗围绕技能好、作风好、服务好“三个好”开展创建，国有企业党员示范岗围绕政治优、技能优、业绩优、评价优“四个优”开展创建，两新组织党员示范岗围绕与党同心、与员工贴心、与组织连心“三个心”开展创建，让广大党员做有标杆、追有目标。

同时，南充市委组织部坚持“三分法”，实行动态管理，每季度对示范岗开展1次评比，对排名前三分之一的进行表扬，对排名后三分之一的进行调整，开展流动挂牌。

开展志愿者服务行动

推动文明实践在一线

“近年来，通过完善机制推动志愿服务规范化，探索建设了市县两级文明实践云平台，形成了‘群众点单—中心核单—分类派单—志愿者办单—用户评单’的闭环模式，不断提升志愿服务精准化、便利化水平！”顺庆区委常委、组织部部长李波讲到。

据了解，通过分类设岗提高志愿服务精准度，统筹设置政策宣传、道德宣讲、党建指导、医疗卫生、教育培训等13类志愿服务岗位，引导2.8万名在职党员结合自身实际认领志愿者岗位3.2万余个，累计开展志愿服务23.5万小时、为群众办实事8万余件。

南充张思德职工志愿服务队在顺庆区东南街道西湖街社区开展义诊活动。

此外，通过组团建队做大志愿服务“朋友圈”，南充市积极发挥街道“大党工委”和社区“大党委”作用，整合辖区资源组建医疗卫生、助老助残等特色志愿服务队78支，鼓励特长特点、服务意愿相近的党员组建志愿服务团队408个，为居民群众提供全覆盖、全天候的优质服务。

开展好榜样示范行动

推动典型树立在一线

南充市结合党员示范岗创建，围绕业务技能好、服务态度好、工作作风好、群众口碑好的“四好”要求，分村、社区、机关、国有企业、中小学校、公立医院、两新组织7个领域层层开展“党务服务明星”评选，形成了见贤思齐的好氛围。

“聆听了全国脱贫攻坚先进个人、蓬安县兴旺镇三青沟村党支部书记陈建清同志的现场讲述，我感到她就是我在学习、工作、生活上的一道标杆。今后，我要以陈建清同志为榜样，学习她大爱无私的情怀、坚韧不拔的品质、知难而上的精神，为城市基层治理贡献自己的力量，让社区居民过上更舒适、更安逸的城市生活！”高坪区白塔街道马官垭社区党委书记林霞说。

据了解，南充市陆续推出“全国优秀农民工”李树林、“全省先进基层党组织”顺庆区东南街道党工委等先进典型，深入开展“省第十二次党代会代表风采录”展播活动，高标准打造阆中红军烈士纪念园、八尔湖乡村数字馆等党员教育示范点78个，推动形成人人身边有榜样、个个主动学榜样、立足岗位当榜样的良好环境。

稿件素材由南充市委组织部提供

■记者：郭文治 李彤彤

■通讯员：罗亚运