新冠疫情之下，遍布全国各地的许多小店正在消失。但仍然有青年创业者“逆行”实体行业赛道，经营餐饮、咖啡厅、养老院、月子中心等。那么，疫情期间创业开店是风口还是“坑”呢？

从国民经济行业分类上看，“小店经济”主要归属于“生活性服务业”，它是满足居民最终消费需求的服务活动，包括但不限于餐饮、住宿、家政服务（育婴养老）、美发美容、教育培训、健康服务、维修服务、再生资源回收等。

浙江大学公共政策研究院研究员夏学民认为，不论新冠疫情在与不在，小店经济是永恒的存在，只要是满足城乡居民日常生活之刚需，这样的创业开店总体上是对的。

新冠疫情对小店的冲击表现在营收减少、场地租金和人员工资难以承受等方面，有些年轻人为节省成本选择回县城开店。那么，创业者到底应该选择大城市还是小县城呢？

一方面大城市特别是黄金地段地租昂贵，雇人难，导致开店门槛高、成本大，经营压力巨大；县城房租较低，雇工成本较小，开店门槛较低。另一方面，大城市开店流量大，销售价格高，利润较高；县城开店流量小，价格便宜，利润偏低。

夏学民提醒，不论在大城市还是小县城，创业者开店前都应慎重做好“性价比”分析，以免投资失败，造成无可承受的损失。鉴于新冠疫情及其防控措施客观上给实体经济特别是小微企业造成巨大影响，甚至威胁到小店的生存，所以创业者面对困境应积极调整经营策略，主动推陈出新，采用线下线上相结合的营销模式，重新分析周边居民和目标消费者的消费需求，开发新产品，拓展新服务。

2020年7月，商务部等七部门联合印发《关于开展“小店经济”推进行动的通知》，针对“小店经济”发展作出工作部署，进一步促进“小店经济”健康繁荣发展。从政策的角度，各方应如何帮助、扶持“小店经济”发展呢？

夏学民表示，“小店经济”是国民经济循环中的末端网络和“毛细血管”，是直接服务居民日常生活的消费终端，也是吸纳就业、激发经济内生活力的基本盘。

针对目前“小店经济”普遍存在的房租贵、贷款难、员工职业技能参差不齐、产品（服务）附加值有待提升等问题，夏学民建议金融机构积极履行社会责任，推出各种“小而美”贷款项目；属地政府拿出资源，激励物业产权方降房租、减免摊位费；用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、职工教育经费，分类实施职业技能培训，探索开发新职业、新技能、新专项职业能力考评，让低学历劳动者也能取得国家认可的职业技能等级证书，有效提高自己的劳动价值。允许小店采用非全日制用工、共享用工、兼职等方式，灵活解决劳动力资源问题。

同时，进一步放宽准入条件，优化证照办理流程和手续，全面推行网上办理、“先照后证”、“多证合一”、“证照分离”改革，让“小店经济”也能享受到改革红利。

夏学民呼吁，国有企业扛起社会责任大旗，尽快启动“小店帮扶计划”，一家国企与多家小店结成帮扶对子，尽可能在资金、场地、人员、技术和产品营销等方面给予扶持，使得国企“大动脉”和小店“毛细血管”跨层级联通，直接输血，全面赋能。

让我们共同构建后疫情时代的经济命运共同体，搅动一池春水，共享改革发展红利。

夏学民

（作者简介：山东大学1989届校友、浙江大学公共政策研究院研究员、浙江省信用协会顾问、浙江省企业社会责任促进会媒体专委会主任）