今年以来，山东省临朐县从提供企业全生命周期集成服务入手，聚焦工程建设领域企业关注的审批事项复杂、审批链条长、跑腿次数多等问题，坚持“一次办好”工作导向，运用集成思维，探索施工许可阶段“开工一件事”集成化、场景化审批改革，实现企业“零见面”“零跑腿”。

　　事项一次集成。梳理施工许可阶段涉及的水土保持、消防设计、人防工程、抗震设防、质监安监、施工许可等7项审批事项，集成为“开工一件事”。编制“开工一件事”办事指南和申请表，整合原来7个事项的35份申请材料，实行“一表申请、一套材料、一次办结”，7个事项不再单个申请、单个提交材料，将原来的7次7表申请改为只1次1表申请，开工涉及的事项审批时限由原来的7天压减到1天。

　　窗口一次受理。组建“一次好”综合服务区，设置4个综合受理窗口，实行“全科”办理。针对企业“不会办、没人办”的问题，实行全流程帮办代办，坚持首问负责制，谁受理、谁帮办，全过程负责到底，“一窗受理、一口出证”，集成化服务。整合规划许可、施工图审查、施工许可、不动产登记、招投标5个系统平台，建立信息共享联动机制，可通过部门内部共享的材料不再要求企业提供，可通过平台系统抓取的材料不再需要企业上传，可通过代办解决的不用企业再跑腿，把申报材料缩减为“零”。

　　网上一次申请。依托潍坊市工程建设项目审批管理系统，设立网上“开工一件事”申报模块，一次申请，一站办理。通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限。推进电子签章、电子证书应用，企业可以在PC端或掌上客户端留存、调取、打印电子证照，不必再到现场领取纸质证书。推行“政务+互联网+邮政”的政邮合作模式，将“施工许可证办理”等纳入首批全链条“零见面”审批事项，通过工程建设项目审批管理系统和掌上办事大厅办理，实现“在线认证、网上办理、快递送达”，企业群众“零跑腿”。

　　后台一次审批。用改革倒逼无差别受理向无差别办理转变。重新优化后台审批责任分工，集成审批程序、审批权限。通过强化培训、团队审批、首席代表等手段，提升审批人员综合业务办理能力，打造全员“全能”型审批服务人才，实行全领域无差别办理，多个事项一人一次审批成为常态。“开工一件事”进入成熟阶段后，“7+7市政一件事”也进入组织实施阶段，临朐县行政审批服务局工程建设链条审批事项100%实现无差别办理。

　　审管一次会商。围绕一次办好，临朐县审批服务局牵头建立跨系统、跨部门、跨业务协同服务机制，联改、联商、联办。审批服务、住建、自然资源、规划、水利等部门加强沟通协调，制定完善“开工一件事”服务标准和审管互动措施，监管和审批无缝隙对接，全程协同。所有事项的审批信息、监管信息一次推送，困惑问题一次会商解决，着力破解改革掣肘和体制机制障碍，实现高效协同。（刘海、刘富家）

来源：新华网