阴雨连绵，到处都湿漉漉的，在大王镇西李村，村民李富春习惯性地雨一停就走出家门，巡视院落周边的积水情况。让李富春高兴的是，这个雨季，每次雨后，家门前的巷道都干干净净，没有一点积水。

　　“去年雨季前，我向村里反映了积水的事，村里很重视。从去年秋天到今年夏天，村里把所有巷道都重修了一遍，现在下雨再不怕有积水了。”李富春看着干净平整的巷道满意地说。

　　事情要从去年春天说起。当时，村里的巷道还是多年前铺的水泥路，经过10多年的日晒雨淋已经开裂严重，坑坑洼洼，一到雨天就处处积水，村民出行非常不便。眼看夏天就要到来，一天，李富春在街上遇到该村党支部书记李永泰，于是向李书记提出了应该把村里的路修一修的建议。

　　之后，陆续有村民提到修路的问题，李永泰便把这件事放到了心里，征求了更多村民的意见，了解到大伙对重修巷道的愿望比较迫切，于是他便在村党支部会议上把这个事提了出来。

　　经过党支部会议研究，认为这件事关系到大伙儿的切身实际，应该作为一项重要工作进行研究推进。之后，按照程序，经过村“两委”会商议，提交党员大会审议，召开村民代表会议表决，最终敲定。去年10月份，项目开始动工，受疫情影响，到今年6月份，村内所有5米巷道修建完成。“我们又陆续实施了三条大街的水沟拓宽，预埋了地下管道，使全村的排水变成地下排水，大街也进一步拓宽，村民出行更加方便安全。下一步我们将实施全村街道的雨污分流工程，目前招标已完成。”李永泰介绍。

　　在西李村，村民关注的，就是村“两委”关心的。在这里，村民自治不是一句空话，也因此，2020年，西李村被确定为“全国村级议事协商创新实验试点单位”。两年来，西李村结合实际，使村民议事协商更加制度化、规范化、程序化、多元化，通过广泛参与、利益表达、对话沟通，最终形成共识，打造“合议共赢”议事协商品牌，实现了村级管理更加规范民主。

全民参与

协商亲民

“这个事可以上‘讨论点’让大伙儿一块讨论讨论……”“我觉得这个主意不错，要是在‘讨论点’能通过就可以实施了。”……在西李村，村里有事就上“讨论点”商讨成了村民的第一反应，而村民们口中的“讨论点”就是村里为村民们参与议事协商专门成立的议事协商工作室，即“合议共赢”室。

　　“合议共赢”室内配备了多媒体、图书、电脑、座椅等设施设备，设立了民意征求意见箱，用于征求群众反映的热点难点堵点问题。“合议共赢”室成立以来，大到村里的经济和社会发展规划及年度计划，新农村建设规划，村集体经济大额资金的使用和投资方案等，小到涉及村民利益的每一件具体小事，都在这里讨论过。而参与协商的人员则依据讨论的议题而定，如果涉及外出务工人员，还可以通过视频或微信方式在线表达意见，充分保障了利益各方的意见表达。

　　“凡涉及全体居民利益的重大问题必须通过村民代表大会讨论决定。”李永泰表示，村里每月会召开一次党员会议、村民代表会议，若有急需协商的事项，就及时召开，议事协商难以解决的事项提交村“两委”联席会，因“事”制宜地召开相关范围的会议进行民主协商。通过议事协商，与村民一同商议大事小情，征集村民急需解决的问题和困难。今年通过民主评议，为符合条件的4户困难家庭办理了慈善救助；通过民主咨询，解决居民咨询事件100余件。

　　在事项确定过程中，西李村严格执行“四议两公开”工作制度，在充分征求村民意愿的情况下，先后召开党员大会和村民代表大会“两票决”通过后进行公示，村民无异议，再将资金筹措方式、建设方式、设施设备配备等细节再次通过党员大会、村民代表大会进行“两票决”通过，财务开支情况在村务公开栏进行公示，并于每月5日的党员大会上进行通报。执行“四议两公开”工作制度以来，村里实施了高标准旱厕改造、弱势群体帮扶制度等一系列民生实事。

成果共享

实事惠民

每天中午11点左右，村委大院里陆陆续续有老人过来，时间还早，先在院里的休闲凳上坐下聊聊天，等到了开饭时间，再到身后的“一元餐厅”吃午饭。

　　西李村现有75周岁以上的老人110多人，由于子女白天上班不在家，老人的午餐成为很多家庭的难题。针对这一问题，该村“两委”经过会议研究，将“一元餐厅建设”作为民主协商议题进行了推进实施，从此，老人们每天拿出一元钱就可以吃上可口的午餐。

　　在“一元餐厅”南边，有一片菜园，老人们吃的蔬菜很多就来自这片菜园。菜园主要由村里的党员负责管理，党员们亲切地称它为“初心菜园”，“让党员们管理这片菜园，也是让党员们不忘为民服务的初心，更好地为村里的工作出谋划策、贡献力量。”李永泰表示，办好村里的事离不开党组织的凝聚力，而凝聚力也体现在一点一滴的小事中。

　　本着“有利于村民的事应办尽办”的原则，西李村投资45万余元，建设了“节地生态公益性公墓”，解决了老百姓散埋乱葬环境污染的堵点问题，节约了土地资源，改善了生态环境，避免了火灾等安全隐患。针对公墓的建设和原墓地的搬迁问题，该村先后召开了9次不同范围的会议进行协商研究，最终确定边建边迁，共新建770个双墓穴，20米卫生焚烧炉，推进了殡葬改革，倡树了文明新风。

　　便民即是惠民。针对病残人员出门不便以及电视、水管出现故障不便修理等难点问题，该村邀请镇便民服务中心社会救助、社保、医保、农业服务中心等相关专业人员参加村专题议事协商，进行业务指导，探索成立了村级“1+7”便民服务队，“1”即建立1处便民服务室，村民不出村就能办理社会救助、居民养老医疗保险征缴等事务100余项，真正打通服务群众“最后一公里”；“7”即成立闭路电视收视服务、自来水纯净水维修服务、安全用电服务等7支便民服务队伍，村民遇到困难时，只要一个电话，就有志愿服务队成员帮助上门解决，打通群众生活“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”。　　　　　　  

文化引领

成风化民

一入西李村村委大院，环视一圈，南侧有一处红柱雕廊，特别引人注目。走近一看，“西李村文化长廊”的牌子映入眼帘。顺着廊道南行，共有32个宣传版面，展示着党和国家的方针政策、村庄基本情况、村班子建设情况、近期重大事项、惠民政策、村规民约、党员信息等，让村民可以深入地了解村内工作，进而支持村内工作，促进村庄和谐发展。“这是我们西李村文化传播的平台，是西李村的精神内涵所在，更是村民们协商民主的成果。”李永泰介绍。

　　以文化民，以文惠民。西李村注重通过文化建设提升村民素质，提高村民参事议事水平，按照“立足实际、突出特色、群众认可”的原则，开展群众喜闻乐见的各类活动及丰富多彩的文体娱乐活动，用时代新风引领群众，激发群众参与议事协商的活力。

　　文化长廊中，村民们经常边看着公示栏中的内容边讨论村内的大事小情，村“两委”成员也经常过来“凑热闹”，与大家一块讨论，“顺便”听听大伙的意见，很多决定村庄发展的大事就在这热热闹闹的“闲拉呱”中有了雏形，文化长廊渐渐变成了“议事长廊”，成了村民们最爱去的地方。

　　长廊的尽头，竖着一块写有“民法典主题游园区”八个大字的指示牌。顺着牌上的箭头折向西行，一路上既有“民法典”书籍的雕塑，也有对法律知识进行详尽阐释的“法治文化长廊”，旁边还有供孩子们玩耍的娱乐设施，好一个寓教“法”于乐的公园。

　　“民法典公园”的建设，既是为了给群众提供一处休闲娱乐场所，也是为了提高村民的法律意识。该项目经村“两委”协商确定，在司法部门的专业指导下，在充分征求了村民意愿的情况下，按照“四议两公开”程序进行决议并实施。项目总投资40余万元，设有儿童娱乐园、法学园地、健身休闲等多个功能区，36块法学知识版面以漫画的形式展现了群众日常应知应会的法律知识。

　　近年来，我县搭建“1+5+N”议事协商体系，坚持以问题和群众需求为导向，通过健全完善村党组织领导的议事协商机制，规范五个议事协商步骤程序，创新N种议事协商形式，实现了“为民做主”向“请民做主”的转变，有效激活乡村内生动力。完善“村党支部—村民小组（网格）党小组—党员中心户”组织体系，设立“街巷党员责任岗”，推行党员包户制度，鼓励和支持党员积极参与议事协商，引领村民广泛参与。从规范议事协商流程入手，完善“提、定、汇、议、督”议事5步骤无缝衔接。议事协商议题多样化，在设置了10项常规议题的基础上，也可以根据各村需要设置专门议题。议事协商多层级，将议事协商进一步下沉，在村民小组、街巷经常性议事协商，只要老百姓有关心的难事，随时召集村民小组内、街巷内群众商量，共同解决问题。参与人员多方化，推行“一核多元”的主体参与模式，即以村“两委”为核心，事务相关方共同参与，开展灵活多样的协商活动，最大限度地收集社情民意，使议事协商更合民意、更得民心。