时间：2022年8月4日16：00-17：00

栏目：中国交通广播湖北频率FM94.8《湖北交通会客厅》

嘉宾：武汉市交通运输局公路事业发展中心党委书记、主任 梅文

△中国交通广播FM94.8主持人 宇杰（左）、武汉市交通运输局公路事业发展中心党委书记、主任 梅文（右）

22条市域高速公路接南转北、承东启西；800余公里的高速公路纵横交错、四通八达。被誉为“九省通衢”的武汉，如何打造“畅、安、舒、美”的路域环境，扮靓城市脸面？

8月4日下午4点至5点，武汉市交通运输局公路事业发展中心党委书记、主任梅文做客《湖北交通会客厅》，与广大听友和网友一起聊一聊，武汉加强市域高速公路路域环境治理，持续提升公路“颜值”的那些事儿

主持人：重任在肩思己任，信心在身唯倾力。

为做好国家卫生城市、国家文明城市复审工作，2021年4月23日，湖北省交通运输厅、武汉市交通运输局联合组织武汉市域内高速公路运营管理单位召开会议，决定自当天起，开展全市高速公路路域环境专项整治，以提升武汉市高速公路路域环境，更好满足群众高质量出行需求。

通过一年多时间的努力，武汉市域高速公路的路域环境治理已初见成效，市内各条高速沿线绿化更加美观，行车视距、视线变得更良好，行车舒适度大幅增强。

那么，号称“九省通衢”的武汉，推行高速公路路域环境治理有着怎样的现实背景？在推行路域环境治理的过程中，又遇到了哪些现实的难题？面对这些现实的困难和问题，武汉又是如何破题的呢？

项目背景-行动目标

主持人：路域环境作为公路的一部分，其优劣直接决定着市民的安全文明出行。尤其是连接城市重要节点的高速公路，它既是进出城市的主要通道，也是展示城市形象的重要窗口。如何治理好高速公路路域环境问题，成为提高通行环境需着重解决的问题之一。

首先想问一下梅主任，这是不是武汉开展市域高速公路路域环境治理的一个主要原因？

梅文：武汉素有“九省通衢”之称，接南转北，承东启西，是国家重要综合交通枢纽和交通强国建设示范城市。目前武汉市市域内通车运营的高速公路包括青郑高速、武鄂高速、京港澳高速、机场高速、汉蔡高速、沌口长江大桥、岱黄高速、四环线等共计22条高速公路，总里程约800公里。

在2019年军运会期间，武汉高速优美的风景，周到、细致的服务，给各国参赛运动员留下了深刻的印象。但由于缺乏长效机制和内生动力，运动会结束后，路域环境出现了一定程度的倒退，群众反映较多，领导也高度关注。

2021年4月，武汉市委主要领导同志指出，进出武汉市的高速公路就是武汉的一张名片，要站在优化营商环境的高度，大力推进高速公路路域环境的治理和提升。

为此，武汉交通公路部门闻令而动，迅速组织骨干，成立专班，开展摸底，制定方案，开启了市域内22条高速公路路域环境综合治理的新阶段。

形成机制-确定标准

主持人：800余公里的高速公路就像纵横交错的“大动脉”，为武汉的经济社会发展注入源源不断的动力。而路域环境治理不仅关系着高速公路服务质量的提升，更是展现城市脸面的重要工程，既是面子，更是里子。在开展路域环境治理之初，武汉又是如何明确行动目标，制定责任机制的？

梅文：2021年4月23日上午，武汉市公路事业发展中心组织召开市域高速公路巡查工作布置会，会议传达市委主要领导在优化营商环境调研中，提出的市域高速公路路域环境卫生不容乐观的问题。

按照“提升高速公路路域环境，打造‘畅安舒美’交通营商环境”的工作要求，武汉市公路事业发展中心迅速行动，从各部门抽调精干力量，组建三个巡查组，重点对22条市域高速公路主路面、收费广场的白色抛洒物、破损护栏、路容路貌等进行督查。

同时，在2021年国家大力推动持续优化营商环境的大背景下，武汉市委、市政府分别于2021年4月24日、5月8日和5月11日召开国家卫生城市复审、城市综合管理及全国文明城市创建工作动员和开展“净、平、明、绿、美、齐、优”七大提升行动部署会。

按要求，武汉市交通运输行业将聚焦提升服务态度、服务效率、服务质量，全面开展创建文明城市、创建国家卫生城市和加强城市综合管理整治行动。高速公路作为城市主动脉，路域环境整治提升行动被正式纳入行动议题。

主持人：据了解，为实现武汉市高速公路路域环境整治“全覆盖”，决定建立由湖北省交通运输主管部门指导，武汉市交通运输主管部门巡查督导，各高速公路运营管理单位落实主体责任，具体负责路域环境整治工作的责任机制，从而形成三方联动、协同配合、共同推进的整治工作闭环。

那么，在确定行动目标后，高速公路路域巡查整治提升的目标和标准从何而来？

梅文：在明确高速公路路域提升行动之后，在湖北省交通运输厅的指导下,按照湖北省公路事业发展中心印发《关于开展全省高速公路路域环境提升专项行动的通知》(鄂路费〔2021〕85号)要求，武汉市交通运输局经征求各相关高速公路运营单位意见，并对有关意见认真研究和吸纳。经过一个多月的理论、实践、总结、修正，于2021年10月13日形成并发布了《武汉市域内高速公路路域环境管理考评细则》。《细则》明确了市域高速公路路域环境整治提升的对象为22条市域高速公路及连接线。

根据前期的摸排，整治工作主要内容包括：路域内无明显垃圾及面源污染；路面无明显道路坑洼；服务区整洁，设施状态良好；中央分隔带绿植维护良好、防护栏无明显污染等等。

推进过程-行动方式

主持人：高速公路路域环境整治提升目标确定后，就需要明确行动方式。刚才梅主任也介绍过，行动之初，武汉公路中心闻令而动，迅速组织骨干，成立专班，开展摸底，制定方案，开启了市域内22条高速公路路域环境综合治理的新阶段。

那么治理工作又是如何推进的呢？下面，我们来通过一段短片来了解一下：

主持人：通过刚才的这段视频，我们可以了解到，在武汉市公路事业发展中心专班进入整治项目之初，对市域内的高速公路线路及巡查重点的把握尚不明晰。但专班主要负责人主动担当、亲临一线指导，带领团队经过一个半月的实战巡查，明确了武汉市市域内高速公路路域巡查体系标准。那么，想问一下梅主任，这个路域巡查体系标准，又分为哪些具体的内容？

梅文：武汉市市域内高速公路路域巡查体系标准包含管理制度、日常检查、专项任务和督办4个大项，又分为管理制度建立及落实、路容路貌、路基路面及附属设施、示范路段、专项行动响应、上级任务完成情况和督办事项整改情况等7个检查子项。大项和子项分别以分来计算，满分计100分。

比如：建立了日常养护管理制度得10分，未制定且每月没有维护记录的，不得分。

在路容路貌这块共30分，其中，路面、中央分隔带及边坡整洁，无白色垃圾得6分，存在白色垃圾每发现一处扣2分，超过3处不得分；护栏、隔音屏、波纹板、隔离墩等各类公路附属设施保持洁净、无腐蚀，无明显积尘、污渍得6分，每发现一处严重不洁扣1分，超过6处不得分。

再比如：路基、路面及附属设施这块共25分。其中，标线完好清晰得5分，每发现一处标线缺失、破损扣1分，超5处不得分；标志路牌没有被绿植等遮挡得5分，每发现一处标志或路牌有遮挡扣1分，超过5处不得分。

以此巡查标准，我们高速公路路域巡查专班按照“周抽查、月覆盖”的方式，对武汉全市22条市域高速公路展开常态化巡查。同时，建立问题清单，及时督促相关运营管理单位限时整改，并定期进行通报排名，对于整改不积极，影响文明创建工作的单位，在新闻媒体曝光。

△武汉市交通运输局公路事业发展中心党委书记、主任 梅文

主持人：通过刚才梅主任的介绍，可以清楚地了解到，武汉市市域内高速公路路域整治提升坚持“运营单位为主体、辖区政府属地监管、交通运输部门行业指导”的行动原则，在明确高速公路路域整治提升目标以及行动方式后，每日巡查结果形成固定问题清单，并及时发布。是不是正因为这种每日问题清单发布机制，形成了激励和威慑作用？

梅文：确实如此。每日的问题清单，均通过武汉市公路事业发展中心组建的涵盖市交通运输局管理成员、高速公路运营管理公司养护团队、路域巡查专班三方部门的协作团队微信群，将当日巡查问题清单“一对一”进行发送、接收。

高速公路运营管理公司养护团队收到问题清单后，需在规定的时间内对问题进行相应整改，同时原路径将整改情况回复给专班，专班成员再进行整改情况梳理，从而形成整个高速公路路域环境整治提升的闭环运转。

在高速公路路域整治提升工作推进之初，也确实有部分高速公路运营公司存在整改回复不及时、短板问题反复出现的现象。经过专班多次上门宣贯辅以书面督办，目前各高速公路运营公司高度重视所辖路段的路域环境，整改回复得到逐步提升，每月度的回复整改率由最初的不到50%提升至目前接近100%。

面临困难-破解难道

主持人：武汉市市域内通车运营的高速公路共22条，里程约800公里，涉及到湖北省交投集团、省联交投公司、市港发集团、武汉生态环境投资集团、市交投集团、越秀集团、山东高速、中交沌口大桥、楚天高速等9家运营管理企业，经营主体多，治理难度大。那么这些难度又体现在哪些方面？

梅文：难题肯定是有的。以往路域环境治理行动多是小规模的专项行动，基本每年都会搞。大规模的两三年一次，往往是行动期间效果明显，行动结束后又出现反复，无法根治。这其中的原因是多方面的，归内起来主要有以下几点：

一是高速公路经营公司出于节约成本的考量，导致对路域环境治理的积极性不高、投入不足。作为企业，都是以营利为目的的。在路域环境治理之初，有的企业就经常跟我们说：“你们要我们完善这、又要我们改进那，这些都是需要资金、人力投入的，钱从哪里来？”

二是路域环境治理涉及交通行业、地方政府以及政府的交通、城管、交管等多个部门单位，综合治理的体制机制尚未建立。

三是部分司乘人员、高速公路沿线群众的“爱路护路”的意识、文明出行的意识还有待进一步提高。如在收费站广场，个别司乘图方便，将车内垃圾丢在广场上或扔到边坡上、排水沟里；如还有的公路沿线群众破坏护栏、私拆护栏等，这不仅影响环境，更是严重的安全隐患。

主持人：由于路域环境问题具有综合性，以一个单位的力量难以解决权利之外的问题，探索有效解决问题的根本途径和方法将是趋势所需。那么根据实际和面临的难题，武汉又是如何破题的呢？

梅文：在处理路域环境治理问题时我们逐步尝试联动协作机制，在加强各个单位联动协作的基础上，以“四抓”来解决当前面临的问题：

一抓转观念，提认识，算好路域环境治理的经济账、社会账和安全账。

算好经济账，指的是企业虽然在路域环境治理上投入了，但路的环境好了，走的人也就多了、车也就多了，企业最终会受益。

算好社会账，指的是高速公路是城市的名片，外地人来武汉，看到武汉的高速干净、整洁的，对武汉的第一印象就会很好，企业家就有可能在武汉投资，游客就有可能在武汉多玩几天。

算好安全账，指的是路域环境整治的内容，如标志标线、路面状况、护栏状况等，都是重要的安全设施，这些都规范提升了，就消除了很多的安全隐患，很多的事故也就可以避免。

二抓立制度、建机制，着力建立健全政府主导、部门配合、社会参与的综合治理机制。我们出台了《关于市域内高速公路路域环境整治工作方案》，建立问题、任务、责任三张清单。制定了《武汉市域内高速公路路域环境管理考评细则》，实行周通报、月小结、季评比，发挥“考评”的指挥棒作用。

三是抓重点、严落实，建立健全发现问题、整改落实、再“回头看”的闭环巡查督导机制。建立巡查工作专班，夯实巡查工作责任，确定巡查范围、时间、频率、任务，形成工作流程。通过持续、有力的监督巡查、通报督促，实现了以整改促管理的路域治理目标。

四是抓科技、提效能。在湖北省交通运输厅和省公路事业发展中心的大力支持帮助下，武汉公路监控中心顺利接入市域高速公路收费站的视频数据，实现了对收费站情况24小时实时掌握，减轻了现场巡查工作量，大幅提升了巡查督导工作的质效。

在这里，通过一段短片来了解一下，我们是如何狠抓落实，常态化推进路域环境治理工作的：

取得成效-下步安排

主持人：有目标、有措施、有行动。一年多来，武汉市公路事业发展中心高速公路路域环境整治工作专班坚持高站位、树立高标准、健全路域环境综合管理体系，强调常态固定巡查、动态管理和综合管控等精细化管理工作，持续开展对市域高速公路路域环境的督导和巡查，整治工作稳步推进。

接下来，请梅主任介绍一下现阶段武汉市市域高速公路路域环境治理取得的一些成效。

梅文：从去年4月下旬全面启动市域高速公路路域环境巡查“全覆盖”工作以来，武汉市公路事业发展中心高速公路路域环境整治工作专班一方面迅速与湖北省交投集团、省联交投公司、市港发集团、武汉生态环境投资集团、市交投集团、越秀集团、山东高速、中交沌口大桥、楚天高速等9家高速公路运营公司对接，主动上门传达省、市路域环境整治工作要求，联合形成协同合作机制，积极推进整治工作落到实处。

另一方面积极开展工作通报，形成工作日报、周报、月报制度，逐步形成省、市及高速公路运营管理单位齐抓共管、协同推进、闭环管理、效果明显的良好工作局面。

首先是强机制、守底线，筑牢路域环境整治基石。治理行动中，各高速公路运营企业的专业养护队，对所辖高速路段范围内的杂草枯枝进行清理整洁，紧盯“盲区、死角”，做到公路用地范围内路面、边沟、中央分隔带、两侧边坡、桥涵构造物、隧道及其附属设施等区域内垃圾清捡干净，绿化带内无杂草杂物，绿化管护到位，树木修剪整齐，无侵界或遮挡标志标牌现象。

其次是坚持问题导向，全面提升了路容路貌。以《2021年公路中心路域环境整治工作问题清单》为抓手，进一步发挥各高速公路运营公司的主体作用，对标高标准，提升养护保洁机械化操作水平，全面提升高速公路路容路貌。截止目前，全市22条高速公路路域总体环境保持良好，相对稳定的为市生态投集团机场二通道、机场高速、中交沌口长江大桥、湖北联交投集团青郑高速、山东高速公司武荆高速、武麻高速和楚天高速公司大广高速，这些高速通过巡查整改，较大程度提高了道路通行能力和服务水平。

再就是通过路域环境整治行动，让生态文明和绿色发展深入人心，让平安出行和绿色出行深入人心，将生态保护、绿色养护和高质量发展贯穿公路养护工作全过程，践行了人不负青山，青山定不负人。

接下来，请通过一段视频来直观感受一下武汉市市域高速公路的畅通与美丽。

主持人：用民心书写大地，山水皆有美意；用担当连通四方，风雨不阻艰程。

一年多时间来，武汉从高速公路路域环境管理水平、行业形象、治理能力、营商环境、城市品质等方面入手，进一步提升和打造“畅、安、舒、美”的高速公路通行环境，扮靓城市脸面。

如今的武汉，路更畅，景更美，环境更文明，市民开车出行成为一种享受。下面，我们通过梅主任亲自出镜的一段视频，共同憧憬一下，武汉市市域高速公路路域环境治理的美好未来。

来源：948在路上