——专访巴中市市场监管局党组书记、局长戚思国

省第十二次党代会召开后，巴中市市场监管局紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，结合巴中市场监管工作实际，对标对表抓好落实，努力推进巴中市场监管工作再上台阶。日前，记者专访了巴中市市场监督管理局党组书记、局长戚思国。

记者：全省市场监管系统如何把学习宣传贯彻省第十二次党代会精神摆在首要位置，自觉对标对表，将学习成果转化为推动市场监管工作的生动实践？

戚思国：巴中市市场监管局着重从以下三个方面抓好贯彻落实。一是高站位抓好学习宣传，推动入脑入心见行。把学习宣传贯彻省第十二次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，学深悟透党代会的精神实质和核心要义，引导全系统干部职工把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到会议确定的目标任务上来。二是高标准履行监管职能，助推民营经济高质量发展。强化“抓发展是第一要务”的意识，持续发力优化营商环境，构建维护公平竞争市场秩序，同时，结合实际抓实稳住经济的一揽子政策措施，推动助企纾困政策措施直接惠及市场主体，帮助民营经济市场主体渡过难关，最大程度激发市场主体活力和内生发展动力。三是高质量统筹发展安全，守牢守住安全稳定底线。牢固树立安全发展理念，强化底线思维和风险意识，持续加强食品、药品、特种设备、重要工作产品质量安全监督管理与执法检查，全力做好安全风险防范化解和隐患排查整改工作，确保实现“全年全时全域”安全稳定。

记者：针对省第十二次党代会提出的目标任务和新蓝图，各地市场监管部门如何综合施策，系统发力，结合工作实际有哪些新的思考？

戚思国：省第十二次党代会提出的“六个新”奋斗目标和七个方面重大任务，鼓舞人心、催人奋进，为我们更好履行市场监管职责指明了方向、提供了遵循。巴中市场监管系统将从三个方面精准发力。一是积极参与全国统一大市场建设。我们将会同相关部门加快研究政策争取重点、产业承接优势、监管创新机制等，围绕制约经济发展堵点和民生痛点，在健全完善统一市场基础制度规则、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一与依法规范不正当竞争等，找准工作结合点、切入点和突破点，同时，加快清理妨碍依法平等准入和退出、招投标领域违反统一市场建设的规定和做法，依法规范市场干预行为，以统一大市场集聚资源、激励创新、促进公平竞争，营造稳定公平透明可预期的营商环境。二是有力有序推进碳达峰碳中和。聚焦产业培育，壮大新兴增长极。大力培育有机、绿色低碳两个拳头产品，加快两类企业质量认证；鼓励民营经济参与绿色低碳优势产业分工，推动产业集聚发展；擦亮区域金字招牌，新培育一批国家地标保护产品和证明商标。聚焦价值实现，畅通转化大通道。加强绿色低碳技术知识产权运用，抓实贯标奖励、专利资助和质押融资；构建巴中绿色低碳优势产业标准体系，提升区域品牌竞争力和产品附加值；把准全省绿色食品加工目的地和成渝地区绿色产品供应地定位，争创全国知名绿色有机农产品供应基地。聚焦环境营造，引领消费新时尚。加强重要工业产品生产行业准入审查，严禁使用国家明令淘汰的高耗能落后设备；强化重点家电市场监管，严厉打击虚标能效、虚假宣传等违法行为；健全知识产权保护制度，依法打击绿色低碳技术和产品侵权假冒行为。三是强化市场监管安全领域监管与执法有机统筹。按照省局“一体两翼”的总体要求，以提升安全监管效能为目标，切实准备把握和正确处理营造更为宽松的市场环境和坚守“四条安全底线”关系，既注重通过包容审慎监管、强化柔性执法，增强经营者守法意识和安全主体责任意识，又注重对市场监管安全领域风险隐患的防范治理和重大违法行为的联合打击，实现查处一案、警示一片目标，并注重举一反三、防微杜渐，深入查找违法行为背后的深层原因，综合施策解决扰乱市场秩序、损害公平竞争、影响安全生产的源头性问题。

记者：各地市场监管系统如何精准高效服务保市场主体，为市场主体提供更加宽松的发展环境？

戚思国：市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。今年以来，我们在保市场主体上主要做了三方面工作。一是做强培育壮大。出台《“十四五”期间“转企升规”实施方案》，426户个体工商户纳入优质培育库接受“个转企”转型培育；持续实施民营企业雁阵培育、民营企业家梯队建设“两个五年计划”，新增市场主体11056户。深入开展企业合理合法诉求“动态清零”专项行动，核定合理合法诉求118个并加快协调解决。二是做优服务保障。开展“助企纾困政策明白卡”宣传，发放14.1万册。分类形成10方面58条“巴中助企纾困政策明白卡”，积极营造良好的政策环境。持续提供免费印章刻制及寄递服务，为3151户新开办企业节约258.38万元。三是做好减负松绑。为全市民营经济办理留抵退税9.93亿元，1至5月减轻民营经济市场主体税费负担 5.76 亿元。全市减半征收失业保险费3730.28万元，为151家企业办理缓缴社保费473.76万元，为1483家参保企业拨付稳岗返还资金1628.1万元。向市本级符合条件的129户中小微企业和个体工商户减免租金553.78775万元。

在提供宽松发展环境方面，主要做了两方面工作。一是深化商事制度改革。对24项涉企经营许可事项分类推进改革。推行全程电子化登记，对涉企开办环节实行并联办理。推行全程电子化登记，上半年接收登记申报5254件，网办件占比90.98%。推行“午间不间断、早晚弹性办”登记注册错时延时和预约服务，做到“即来即办”。设立线下“开办企业专区”，将企业开办5个环节压减至2个环节，实现企业开办时间压缩至8个工作小时内；建立“小时”清单制，15类行政许可事项1个工作小时内办结，8类行政许可事项4个工作小时内办结。将个体工商户纳入简易注销程序办理适用范围，受理简易注销申请企业702户，为企业节约公告费35余万元。二是加强市场综合治理。持续深化“双随机、一公开”监管，制发《巴中市市场监管领域部门联合抽查事项清单》《巴中市市级部门2022年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》确定联合抽查事项59项、联合抽查计划49个，推动涉企行政检查一律通过“双随机、一公开”进行，做到监管无事不扰而又无处不在，最大程度减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。依法规范监管执法行为，编制实施和动态调整权责清单，保留权责事项724项。强化柔性执法，制定全市首个市场监管领域“首违不罚”《清单》《清单适用规则》，对15件符合适用条件的案件不予立案或不予行政处罚。

记者：各地市场监管系统如何狠抓食品药品、特种设备、工业产品等质量安全，加强冷链物流等工作，如何深入推进质量基础设施“一站式”服务，帮助企业提升质量竞争力？

戚思国：今年以来，我们始终聚焦食品、药品、特种设备、工业产品质量安全，坚持风险排查和隐患治理双重预防、规范监管和促进发展双向发力，打出了一套综合治理“组合拳”，累计抽检医疗器械及经营主体9885家次，检查特种设备使用单位84家、燃气具生产经营企业333家、在用燃气压力管道3429.57公里，抽查工业产品410批次，消除各类隐患1528个，查办案件1482件，既重拳整治了市场乱象、强力震慑了违法犯罪，又有效防范化解了安全重大风险、有力维护了正常市场秩序，进口冷链食品传播疫情事件和“四条底线”领域安全生产事故实现“零发生”。

深入推进质量基础设施“一站式”服务方面，一是强化专班统筹协调。成立推进质量基础设施“一站式”服务工作领导小组，加强对质量基础设施的统一建设管理和协同服务的组织领导，下设6个专项组职能职责，负责提供计量、特种设备、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权、品牌培育和技术咨询等“一揽子服务”。二是加强“川质通”平台推广应用。发挥“川质通”平台企业质量基础业务需求“全流程一网通办”优势，实现企业需求精准匹配、机构能力优势互补、业务全程在线办理。目前，全市3家技术机构正式入驻，已有110家中小企业通过“川质通”平台“提交检验检测服务需求订单，完成有效订单120单。三是启动“一站式”服务试点。指导恩阳区在该区临港产业园区政务服务“一站式服务中心”基础上融合设置质量基础设施“一站式服务”窗口，为中小企业提供质量基础帮扶和综合服务。目前，指导2家企业进行质量管理体系认证、2家农专社申报有机产品认证，上门检定计量器具300余台（件）、抽检食品40家，为市场主体查询检索商标和专利60余（件）。

记者：各地市场监管系统如何通过保护知识产权服务创新发展，促进创新链、产业链、价值链加速融合，营造活而有序的竞争环境？

戚思国：创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。我们从健全完善知识产权综合管理工作机制入手，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。一是强化协同保护。加强竞争监管与知识产权保护衔接，深入开展“护航”“铁拳”“蓝天”“剑网”等专项行动。与川东北五市、重庆江北加强知识产权交流合作，共建知识产权合作重点保护名录。完善行政执法与司法裁判衔接机制，促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一。二是促进成果运用。今年上半年，新增有效专利1123件、授权专利502件，申请注册商标1761件、注册成功1529件，知识产权促进资源优势向品牌优势转化、品牌优势向产业优势转化正在加快，产业链不断拓展延伸。三是推进价值实现。上半年，实施专利76项，新增产值3.4亿元。争取高价值专利成果转化促进项目和地理标志运用促进项目各1个，获批省级专项资金40万元。开展知识产权质押融资“入园惠企”，强化“政银企”融资对接，促进2家企业签订知识产权意向性融资1000万元，争取省知识产权服务中心资金支持。（全媒体中心记者 白煌）